一、建立健全資金監管系統，提高建設資金使用的安全度、透明度。
（一）積極籌劃開展網上銀行業務，對高速公路建設資金實行統一管理，實時監控，全程跟蹤。
為保證工程建設資金�？顚Ｓ�，在資金管理上要求工程資金封閉式運行，即要求各施工單位與業主代表在同一銀行開設網上銀行業務，方便業主代表對各單位工程資金實施監控，促使各單位工程資金�？顚Ｓ�。業主代表要定期對施工單位的資金使用情況進行檢查，及時發現和糾正施工單位在建設資金使用上的不當，對工程建設資金進行實時監控，全程跟蹤，從而最大限度的發揮工程建設資金的使用效益。
�。ǘ⿲嵭泄方ㄔO資金監管銀企合作
業主代表通過對銀行信譽、人員素質、服務質量等方面進行綜合評定，選擇信譽良好、綜合實力強的建設銀行、農業銀行、工商銀行并與其一體化，共同監管；業主代表分別與施工單位及開戶銀行簽訂資金管理協議，要求施工單位在對外匯出資金時，必須經得業主代表同意；要求銀行參與對施工單位資金匯出的控制與監督，對未經業主代表同意，施工單位私自匯出的款項，銀行拒絕辦理，從而有效避免了施工單位建設資金使用上的隨意性和無序性，保證了資金的安全，避免某些施工單位因受利益的驅動或轉制等因素的影響，擠占、挪用工程款，從而影響高速公路工程進度和工程質量，出現違規違約等現象。
�。ㄈ┲攸c控制支付環節，細化流程，規范制度。
1.在征地拆遷補償費支出上，嚴格按照土地管理部門確認的征用畝數、附著物拆遷數量以及三線桿遷移補償協議進行支付。征地補償費由項目辦根據施工進度，分期分批撥付到高速公路協調辦，再由協調辦根據項目辦要求足額撥付到財政局，然后由財政局撥付到各鄉鎮財政所；取土場補償費由項目辦根據實際征用數量，撥付到各高速公路協調辦，再由協調辦撥付各鄉鎮財政所。
2.在工程計量資金支付過程中，嚴格按照規范程序進行，由項目監理、駐地監理、總監代表處層層把關，經項目辦審核無誤，由計量工程師、工程科長、財務科長、分管主任、主任簽字后，上報省交通廳公路局申請資金，杜絕了工程計量虛報現象的發生。省交通廳工程計量資金到位后，由工程科開具撥款通知單，經工程科長、分管主任、財務科長、主任簽字后，財務科方可支付資金。
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在建設資金管理過程中，財務人員的職業道德素質也起著重要的作用。要管好、用好金額較大的建設資金，必須重視對會計人員職業道德的建設，培養會計人員愛崗敬業的精神，正確處理權、責、利三者的關系，杜絕玩忽職守、失職、瀆職。同時牢固樹立法制意識，依法辦事、依法理財，時刻保持清醒的頭腦，為工程建設資金的有效運用把好關。
二、建立基本建設項目目標成本管理體系，提高建設成本的真實度和可控度。
目標成本是衡量實際支出是超支還是節約的一種成本標準。建設單位實行目標成本就是要在保證工程質量的前提下，對施工工期、建筑安裝工程投資、待攤投資及設備投資等方面進行目標成本管理。為達到目標成本管理的目的，建設單位內部組織機構之間必須實行有效地協調與控制，在內部合理劃分責任成本中心，以目標成本為基礎，建立成本控制責任制，明確各責任中心的經濟責任，以便共同完成目標成本管理的總目標。
對工程建設指揮部的目標成本管理來說，其人員是由主管部門從有關單位抽調人員組成的，其內部組織結構一般主要包括綜合科、工程科、財務科、征地拆遷協調辦公室等。基本建設單位責任成本中心的劃分也要根據內部組織機構和職責分工來確定成本項目。如工程科主要負責工程進度及工程造價控制，其責任成本目標應與建筑安裝工程成本掛鉤；征地拆遷協調辦公室主要負責征遷安置補償的核實，其責任成本目標應與征地拆遷成本掛鉤；綜合科主要負責日常經費管理，其責任成本目標應與建設單位管理費掛鉤。這樣把整個工程的目標成本分解量化成各部門的責任成本，每個部門再落實到每個管理崗位，進一步細化成成本耗費目標。通過成本控制和分析，不斷挖掘降低成本的潛力，從而達到目標成本管理的目的。另外，責任考核也是落實目標成本管理的關鍵。建設單位要按照責、權、利相結合的原則，建立相應的考核管理辦法，在給予責任的同時，賦予相同的權利和相應的利益，以提高各責任中心的積極性，從而切實保證成本控制的真實有效。
�。ㄒ唬┤炭刂�，分階段考核。
1.項目決策階段的成本控制
在項目決策階段，投資主管單位要以投資估算為成本控制點，對投資估算的準確度、設計任務書的深度認真審查，既要防止漏項導致低估投資成本，又要防止高估投資效益導致可行性研究失誤。本階段的成本控制最有效地措施是采取招投標方式來控制可行性研究費用。
2.設計階段的成本控制
設計階段是控制建設成本的關鍵環節，主要控制點是設計概算。概算一經批準，將成為基建項目投資的最高限額。因此投資單位要對設計單位的設計過程進行全程跟蹤檢查，全面了解工程所在地的建設條件，掌握各項基礎資料，提出合理的定額取費標準，特別是材料設備的價格信息，使概算能完整地、準確地反映設計內容，使實際更加經濟合理，從而有效地控制基建投資成本。因此，設計上的優化與工程量的準確性是控制建設成本的關鍵環節。
3.施工階段的成本控制
在施工階段，建設單位要嚴格執行工程概算，制定合理的費用支出標準，以目標成本控制為中心，做好各項費用的支付。在資金使用上，嚴格執行建設成本開支范圍，不得將規定外的成本費用支出列入建設成本。要正確劃分建設期內與建設期外費用支出，以合同管理為主線，處理好工程計量支付與工程變更。業主及監理單位要認真對工程量進行審核，要把因工程變更、設計錯漏及不合理設計造成的費用支出控制在最小范圍內，并積極倡導優化工程項目的實施。建設單位要把計量支付和工程變更作為控制工程成本的關鍵環節，在提高工程質量，加快工程進度的同時，努力提高投資效益，維護業主的最終利益。另外，建設單位要做好施工階段施工地點的地方協調工作，避免因施工環境影響而造成施工工期拖延帶來的人力、物力、財力的浪費，從而加大基建投資成本。
（二）建章立制，加強財務管理的制度化、規范化。
無規矩不成方圓�；椖抗芾硪彩侨绱�。建設單位要從基礎工作入手，在提高基建管理人員業務水平和業務素質的同時，根據工程成本目標建立健全一套完整的、切實可行的規章制度，確保工程建設順利開展，達到降低成本、提高效益的目的。建議省廳省局能夠出臺一套系統的基本建設財務管理辦法，主要內容應包括工程建設指揮部資金預算管理、指揮部工作人員補助規定、工程管理獎懲辦法、竣工決算等。管理辦法的制定，不僅有利于加強業主對建設單位管理制度建設、管理機構人員建設、財務報表和財務決算報送、執行財經法規等進行考核，而且有利于業主對基建投資成本進行控制，從而提高基建資金的投資效益。
