相對于技術和商用都十分成熟的歐洲標準，剛剛面世的自主知識產權大唐標準就像是襁褓中的嬰兒，中國移動等運營商不愿承擔試驗風險也不難理解。大唐標準能否成長壯大，將最終取決于國家推廣它的決心“能改造的改造，不能改造的必須拆除。”日前，在北京召開的“2007 第三代移動通信室內覆蓋研討會”上，一位專家透露，信產部對中國移動等運營商違規在南方廣州、深圳、廈門等城市建WCDMA（歐洲標準）試驗網態度強硬。

　　事實上，拆除命令已經是第二次下達，但因為運營商至今還在豪賭歐洲標準，這次是否就能切實執行？結果令人擔憂。

　　生米做成熟飯之策

　　2005年年初，信產部發文，要求包括移動、電信、聯通、網通、鐵通、衛通六大運營商都要進行第三代移動通信商用試驗網的建設和試驗。

　　按照規劃，國家只組織了8個第三代移動通信試驗網，但中國移動、中國電信和網通在沒有獲得認可的情況下，私自建設歐洲標準網。到2005年底，已經在全國30多個一級城市建設了80多個網絡，基站近千個。其中，中國移動50多個網絡，超過500個基站；中國電信6個網絡，50多個基站；網通20多個網絡，將近200個基站。

　　據悉，中國移動當時與華為在廣東惠州建設的歐標試驗網已經實現了整個城市的覆蓋，進行到室內覆蓋的精細化階段。深圳電信甚至還曾針對歐標網絡維護、機房建設、布網等問題進行了內部培訓。此前，中國電信曾對外宣稱：“只要發牌照，立刻可以放號運營。”

　　三大運營商在南方城市違規建設的歐標試驗網已經擾亂了國家第三代移動通信網建設的部署。

　　這些情況被新華社一位記者掌握，通過內參反映給中央。此事得到溫家寶總理批示，轉給發改委和信產部。發改委2006年春節前做了調查核實，在長假剛過的大年初八召開會議，要求停止歐標網建設，已經建設的必須拆除。

　　在歐標試驗網被叫停之后，有深圳移動的內部人士后來對記者透露，深圳移動機房的歐標設備確實已經按照要求拆除。但也有其他城市的運營商工作人員表示，拆除的只是一小部分，更多的網絡只是停止建設而已。

　　運營商們當然不甘心拆除，“很多地方只是把電源關掉，并沒有真拆掉。”著名電信專家李進良告訴記者，“但是命令還是起到了很大的作用，起碼他們都停下來了，如果不下命令，可能把整個網都建完了。”

　　“運營商是在模仿小靈通的既成事實策略。”一位電信專家說，“當時并不允許開展小靈通業務，但是小靈通卻通過農村包圍城市，最后剩下北京、上海是通過郊區蔓延到市區，生米做成熟飯，小靈通也穩穩地站住了腳。”

　　歐標的網絡基站如果遍布全國，運營商耗資巨大，再拆就損失不起了。據悉，一個遍布全國的網絡需要耗資200億元人民幣。此次要求拆除的是無線網部分的基站等設備，因為它不能實現與大唐標準的共享互通。

　　謊報測試結果

　　事實上，運營商這種不太合作的態度并不是第一次。

　　最初是說大唐標準不成熟，李進良不以為然：“不是真不行，我搞了一輩子移動通信，代表我們國家出席國際電聯的會議，我知道第三代移動通信的來龍去脈。”

　　輿論達不到目的，就從測試上想辦法，畢竟，測試還要運營商來進行。時逢2006年國家決定對大唐標準進行網絡技術應用成規模測試。按照要求，中國電信承建保定網，基站103個，由大唐/上海貝爾阿爾卡特、鼎橋提供設備；中國網通承建青島網，基站150個，由大唐/上海貝爾阿爾卡特、中興提供設備；中國移動承建廈門網，基站約100個，由中興和鼎橋提供設備。三地先后完成施工，做了規模網絡優化，并完成了第一階段全網1.6MHz同頻測試、第二階段全網5MHz同頻真實加載測試和第三階段跨系統全網測試，表現優異，年底放號，規模為2萬戶左右。“從開始籌建到放號歷時僅半年，其規模之大、速度之快、意義之重，中國通信發展史無前例，在國際上也十分罕見。”李進良回憶。

　　然而，這些成績是克服了很多不為外界所知的阻力得來的。“當時中國電信網絡還沒建好，只建了40%的時候，就私自做了試驗。”信產部一位官員透露，“試驗后，中國電信自己得出結論說互通率只有40%，于是就給部里打報告說大唐標準不行，事實上是因為網絡根本就沒有建好。部里沒有聽他的一面之詞，要求繼續建好再做試驗，最后結論是互通率98%.”

　　“推廣大唐標準的阻力來自很多方面。”李進良告訴記者，“某些人思想觀念有問題，認為國外的東西就是好，中國就是不行。目前起決定作用的還是要讓運營商們明白政府推廣大唐標準的決心，認識到了這一點，運營商自然會調整戰略。”

　　商用決定成敗運營商比誰都明白推廣大唐標準對中國的戰略意義：可以節省專利費，可以擁有更多話語權，等等。但是他們更明白，新標準對于企業意味著很大的風險。技術上的成熟是一方面，產業鏈的成熟同樣重要，市場化程度往往決定著技術的成敗。歐標占據全球80%的市場份額，美國標準也已經運行了十年，相對于國際電信聯盟確定的三個技術標準中的另外兩個，大唐無異于襁褓中的嬰兒。

　　到現在為止，大唐標準只在北京、青島和保定有過一次小規模的放號，主要用戶是與第三代移動通信相關的部委領導、工程師等人群。一位參與建網的工程師告訴記者，到今年10月大唐標準才會在中國的10個城市結束建網，開始面對普通用戶放號。

　　歐標利益集團強大的公關能力，雄厚的經濟實力，運營商很難抗拒。據悉，違規建網的背后，就少不了歐標利益集團的影子，就連那些試驗設備都是由愛立信、諾基亞、摩托羅拉、阿爾卡特、朗訊等國外設備商及華為、中興等國內設備商免費提供的。這些廠商大多為歐標聯盟成員。

　　如果拆除，當初的安裝費，以及所有基站，大部分要報廢。一位參與建網的技術主管告訴記者：“第三代移動通信技術不斷發展，基站也不斷更新換代，越變越小，已經閑置兩年的設備，最終多半要報廢，很難再找到買家。”

　　除了像UT斯達康完全放棄做歐標的廠商外，大多數廠商還在觀望，看事態的發展，是不是還有留做他用的可能。“歐標設備的銷售上，我們在香港、臺灣占有絕對優勢，一些主要的運營商都使用我們的產品，比如中華電信、臺灣大哥大等。” 諾西（諾基亞和西門子通訊部門合并組成的合資公司）公司發言人陳小姐告訴記者，“無論是歐標還是大唐，我們都有足夠的技術優勢和準備。”顯然，諾西已經做了兩手準備。

　　國家意志是大唐最終推動力

　　無論是歐標的強勢公關還是對大唐商用不成熟的擔心，都讓中國的電信運營商們相信歐標才是不二的選擇，國際電信咨詢公司frost&sullivan中國公司總經理王煜全的觀點頗有代表性：“大唐上馬后，成敗的結果都由運營商來承擔，運營商青睞更成熟的技術標準是可以理解的。”

　　但在自主知識產權的經濟價值和通信安全面前，運營商拒絕承擔風險是跟國家意志有沖突的。一位電信專家曾測算，即使第三代移動通信設備全部由中國華為、中興等企業提供，只采用歐標與美標這兩個國際標準，我國將付給跨國公司70%的費用（包括購買芯片、軟件和付專利費），大約1.1萬億元人民幣要付給外方。

　　作為一種新的技術標準，大唐在商用經驗方面無疑還存在欠缺，還需要大量的測試工作以保證其商用的成功，目前大唐實驗網已經在十個城市鋪開。一位電信專家指出：“最后大唐用事實證明它是能賺錢的，又好用，到時再發牌照，就算有運營商拿到歐標也可能不做了，因為難成氣候了。”

　　李進良也很有信心：“中國是世界上最大的移動通訊市場，如果中國采用了哪一個標準，這個標準在全世界也會站住腳。”