隨著各國對環保的重視，人們對清潔能源、環保能源的需求激增，能源結構的優化問題成為實現社會經濟可持續發展的焦點近幾年，中國經濟活力得到不斷釋放，能源供給能力。

　　也大幅提高。按照能源彈性系數，或能源密度的演變規律，經過產業結構的不斷優化，能源供應壓力應逐漸降低。但是，我國又開始明顯出現能源緊張狀態，而且這種趨勢還在延續。

　　2006年3月14日，十屆全國人大四次會議批準的《“十一五”綱要》，對“十一五”期間我國能源強度提出了約束性指標：即2010年單位國內生產總值能源消耗要比2005年下降20%左右。這也就意味著中國的能源強度每年要下降4%，至少要比國際最高預計值高出1.9%.完成這一目標需要大量的配套措施。

　　能源對中國經濟的制約作用越來越明顯，作為現代工業的血液，支撐著現代工業發展，保障著人民生活的改善，對社會經濟的持續發展具有明顯的約束作用。在目前新能源還無法取代不可再生能源的經濟發展階段，正確理解和處理這種約束，有助于我們探索中國能源工業的持續發展之路，從而通過創新手段改變中國目前能源緊缺的局面。

　　能源存量導致供需矛盾

　　目前，在能源產品中，可再生的核能、風能、水能、生物能源等都不存在存量約束，唯一存在存量約束的是石油、煤炭等化石能源。能源與其他不可再生的稀缺資源一樣，在存量資源有限而需求量大增的情況下，人們懷疑其持續供給能力。這種約束在某種意義上是一種硬約束。能源供應不足，首先應分析存量約束。

　　雖然全球石油生產量在不斷增加，但隨著勘探的深入，石油剩余可采儲量沒有下降，反而有一定幅度的提升。1980～1986年，世界石油儲量曲線較平緩，穩中有升；1986～1989年，世界石油儲量曲線飛速上升，增長接近10.260億桶；從1989～2005年，世界石油儲量曲線持續增長，達到歷史最高峰。據美國《石油天然氣學報》（2005.12）報道，截至2005年底，世界石油剩余探明可采儲量12925億桶（1809.5億噸）。從1996～2006年十年間，石油剩余可采儲量增長了約2.851億桶（約399.1億噸），但眾多人士預測的石油耗竭現象并未出現。

　　國際能源署預測世界能源消費將持續增長，能源資源足夠支持2025年后預期的消費增長。國際能源署在《世界能源展望2006》中預測，從現在到2030年，全球一次能源需求年增長率為1.6%.全球一次能源增長量的近一半用于發電，1/5用于滿足交通運輸需求，而且這些需求幾乎全部來源于石油。從供應能力看，占有世界探明儲量70%以上的歐佩克成員國，預計石油生產量年增長2.7%左右。完全可以滿足全球能源需求。隨著能源結構的多元化，天然氣、水力發電在一次能源中的份額增加，風能、太陽能和地熱能等也發展較快。到2030年，盡管石油仍是全球能源構成中最大的單品種燃料，但其份額卻有所下降。國際能源供求矛盾將明顯趨緩。

　　可以說，能源約束中的存量約束問題，從總量上看，相當長的時間內并不構成真正意義上的約束。因而存量約束主要來自兩個方面：一是石油儲量分布的不均衡性，盡管歐佩克成員國所占有的石油儲量在全球的比重由1996年的77.2％降低到69.8％，但其新增石油儲量仍占全球的43.3％。經合組織與亞洲發展中國家變得更加依賴進口。國際能源署預測2030年整個經合組織成員國石油需求的2/3要依賴進口。亞太地區許多國家的石油對外依存度也將達到80%.二是對國家經濟安全問題的關注，現代能源工業已經成為國家經濟發展的主要動力來源。

　　隨著生產力水平的提高，能源產品的質量與數量在一定意義上決定著一國經濟發展水平與經濟增長速度，影響著人們的生活質量，甚至影響到國家的安全。各國政府為了保證能源的持續穩定供應展開了對世界儲量的控制與爭奪，大量非經濟因素融入能源市場。國際油價巨幅波動，市場交易主體更為復雜，市場價格不能直觀地反映目前的供求關系。盡管經濟全球化的步伐進一步加快，但目前能源存量約束中的地域矛盾仍然非常突出。

　　改變供給結構規避能源約束

　　能源供應的流量約束主要表現為受到技術或經濟水平的限制，無法全面地將資源轉化為可以使用的現實能源。隨著生產力水平的提高，高科技不斷被應用到能源生產中，獲取新能源的能力以及傳統能源的生產能力進一步提高。從石油工業的發展來看，開采量的擴大，以及先易后難的通用開發方式客觀上將導致生產難度增加以及生產成本增加。油田開發中產量遞減、成本遞增的生產特點使企業在同一生產過程中，生產難度也隨著油田進入開發中后期而逐漸增大。

　　隨著石油價格上漲，石油企業在生存與利潤的雙重驅動下，采用先進技術，創新管理模式，在大力開發常規油氣田的同時，超重油、油砂中的天然瀝青，油頁巖中的頁巖油三類資源豐富、生產成本相對高的非常規石油資源也得到了開發，成為常規石油的重要補充。據預測，國外非常規石油產量到2020年可達到3億噸/年，占原油總產量的5%；2050年可以達到6億噸/年，在總產量中占10%.能源的流量約束主要體現在能源結構方面。科技進步、產業升級、生活水平提高、環境保護等也對能源結構優化提出了新的要求。隨著各國對環保的重視，人們對清潔能源、環保能源的需求激增，能源結構的優化問題成為實現社會經濟可持續發展的焦點。目前，西方國家大量使用被稱之為清潔能源的天然氣。但發展中國家，尤其是中國和印度對于煤炭的需求持續增加，使用煤炭的比例要大于使用天然氣的比例。因此，節能減排措施的實施，清潔能源、替代能源在能源結構中比例的增加，將有助于環境改善。

　　能源需求不斷增加，而能源產品結構變化相對緩慢，這樣一個事實決定了能源對經濟發展的約束作用凸顯。地域性供應緊張，能源供應結構與需求結構的矛盾，人們對能源短缺和枯竭的恐懼心理等，導致能源價格劇烈波動與大幅提升。按照當前經濟持續發展對能源工業發展的要求，特別是對能源結構的要求，在提高能源工業生產要素的數量與質量，提高技術水平、強化生產要素組合與創新方面尋求中國能源工業持續成長之路，才能有效緩解能源約束問題，并將能源對經濟發展的約束改變為保障和推進。