在一些地方的招投標中，存在盲目排斥國有品牌而青睞外資品牌現象。將自主創新產品列入政府采購，將有助于本土企業成長，縮短中外企業之間的距離北京連續幾日的陰霾天氣，隨著“兩會”的召開晴朗起來。

　　“兩會”剛剛召開兩天，就已經傳出來很多利好消息。記者近日采訪過的幾位人大代表和政協委員個個情緒飽滿、熱情高漲。

　　在地處亞運村的皇冠假日大酒店，記者采訪了剛剛從“兩會”會場趕回來的浪潮集團董事長孫丕恕。他此次下榻的酒店是皇冠假日酒店旁邊的五洲大酒店，那里駐扎了山東團、江蘇團、海南團的450多名人大代表。

　　作為全國人大代表，孫丕恕此次“兩會”的主要提案是《發揮政府市場導向作用，促進企業自主創新的建議》。

　　癥結：無市場何談創新

　　自主創新是個老生常談的話題，但以往給人的感覺，政府鼓勵企業自主創新的口號與給予的實際政策支持之間，始終是兩張皮。如何才能讓企業真正成為自主創新的主體，企業真正需要的又是哪些方面的扶持？

　　談及這個問題，孫丕恕完全沒有了剛剛開完會的疲倦，開始滔滔不絕：“企業能否真正成為創新主體，關鍵是企業要形成以市場為導向的創新機制，自主創新成果要成為面向市場、具有競爭力的自主品牌產品，使企業具有持續創新能力。但是，在自主創新產品問世之初，到成為具有競爭力的自主品牌產品，乃至成為具有國際競爭力的知名品牌過程中，面臨許多不確定因素。特別是，目前跨國公司在許多領域進行產品技術壟斷、對我國自主品牌產品進行市場傾軋形勢下，我國企業的自主創新、自主品牌培育是比較困難的。這就需要政府充分發揮宏觀調控的政策功能和市場導向作用，扶持、培育自主品牌產品，形成一批具有自主知識產權和國際競爭力的企業。”

　　如今，各部委和科研院所對企業是自主創新主體已經達成共識，現在的關鍵是怎么加快扶持速度問題。為此，國家鼓勵在企業里建立國家實驗室，并且要求科研院所申報項目時必須聯合企業。以前，國家重點實驗建設項目都是在大專院校科研院所里完成，更多的人認為企業就是做技術開發的，不能做基礎研究。現在，企業成為了自主創新的主體，科研院所必須和企業捆綁申報項目，這對企業增加自主創新能力有很大幫助。

　　解決了創新，更重要的還有市場。如何確定研發的產品一定會盈利？孫丕恕認為：“對市場的分析和對競爭對手的分析尤為重要。”他以浪潮專門為網游生產的服務器為例，“網游前幾年比較熱，浪潮了解市場后專門生產了一款這樣的服務器。”孫丕恕所說的這款服務器記者有所了解，它刷新了全球商業智能計算（TPC-H）世界紀錄，這是中國服務器領域第一個世界紀錄，同時也為全球商業智能計算確立了一個新的國際標準。

　　其實，中國企業特別是高科技企業自主創新的意識還是很強的，只是持續創新能力有限。這個問題的根源還是在市場。研發成果不能快速產業化，賣不出去，就收不回投入，企業當然無力再創新。很多看起來很不錯的研究成果，就是苦于沒有市場而夭折的。

　　溫家寶總理在《政府工作報告》中提到，“完善自主創新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創新的財稅政策、金融政策和政府采購制度。”這段話在“兩會”代表、委員中引起了強烈共鳴。大家在討論中一致認為，必須加快形成有利于自主創新的體制機制，激發企業創新熱情。

　　手段：現階段靠政府導向為主

　　“盡管通過市場競爭獲得持續發展主要還是企業自己的事，但是在培育、保護自主品牌和參與國際競爭方面，政府還是大有可為的，完全可以通過政府采購來優先支持自主品牌。政府使用自主品牌產品對引導全社會應用也是一個樣板。”孫丕恕認為，現階段政府的引導作用十分重要。

　　科技部和發改委、財政部近日聯合發布了《國家自主創新產品認定管理辦法（試行）》。在《辦法》中已被明確認定的國家自主創新產品，將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優先被購買，并在高新技術企業認定、促進科技成果轉化和相關產業政策中給予重點支持。

　　這樣的政策讓孫丕恕感到非常滿意，“中國是制造業大國，但技術層面上是一種跟跑狀態。政府采購為中國企業同國外企業的技術競爭創造了很好的機會。”這樣的結果可以使企業在一定時期內與國外企業處于一個水平。只有這樣，中國企業才有可能再投資，再研發，最終領跑。

　　以中國服務器市場為例，2006年，我國政府、事業單位采購的外國品牌產品占50％以上，在金融、通信等行業，對外國品牌的采購量高達80％。并非中國自主品牌產品滿足不了需求，而是人們的使用和采購習慣使得外國品牌占盡優勢。在一些地方的招投標中，存在盲目排斥國有品牌而青睞外資品牌現象。將自主創新產品列入政府采購，將有助于本土企業成長，縮短中外企業之間的距離。

　　除引導作用外，在科研投入上政府仍需占大頭。2006年，中國科技研發投入達到歷史最高的2943億元，占國內生產總值的1.41％。但眾多企業自身的科研投入幾乎為零。

　　據了解，在美國，科研項目的投入是企業占大頭，但中國企業還沒有虧錢去做研發的能力。尤其是眾多中小企業，融資難還是個普遍問題，拿錢投入科研似乎也就更難了。

　　不足：政策法規還需明細

　　通過實施政府采購政策，利用政府采購政策推進本土企業的技術創新、產品創新和產業結構升級是世界各國普遍通行的做法。早在上世紀30年代，美國政府就制定了《美國產品法》、《聯邦采購法》，規定了政府對創新技術和產品進行采購的內容，使美國的高新技術發展走在了世界前頭。在2006年發生的“聯想門事件”為中國政府和企業敲了一個警鐘，美國政府以國家安全為由不惜改變原政府采購流程，阻撓聯想產品進入美國政府，就是一個非常典型的例子。日本、德國等發達國家的企業品牌發展過程中，政府的宏觀政策保護也起到了積極作用。

　　經驗證明，國家政策唯有把擁有技術創新能力和實力的企業作為扶持重點，才能使國產品牌獲得持續發展空間和后續動力，最終帶動產業經濟的騰飛。

　　目前，我國已經出臺了關于政府采購的若干政策文件，但與美國、日本、英國等發達國家相比，仍有很多工作要做。為此，孫丕恕在此次“兩會”上針對該問題提出了建議：

　　一是盡快出臺配套的法規、政策、措施，給國內企業與跨國公司同場競技提供更規范合理的平臺；二是重新界定政府采購范圍，并將國家財政資金支持的項目納入政府采購工程，加大對自主創新產品的采購總量；三是要完善現有的政府采購采購模式、程序，加大政府采購管理力度，建立廣泛的監督機制。同時，政府在關系國家經濟、政治命脈的領域采用民族品牌，將對維護國家安全，維護民族利益起到不可估量的作用。

　　如今，政府雖然將企業的自主創新產品列入政府采購的優先范圍，但依然沒有一個統一的采購方法，如何認證企業資格，如何進行具體采購還沒有形成法規。因此，依然無法杜絕一些企業通過暗箱操作而獲得政府采購訂單的行為，這也是眾多倡導企業創新的人大代表們需要繼續思考的問題。