這里，我給大家通報一下，3月16日以后注冊登記成立的企業，在2007年12月31日前仍然執行現行稅法；但是，從2008年1月1日起，一律按新稅法執行，沒有過渡期。因為在新老稅法之間，我們要有一個界限，要有一個臨界點
新《企業所得稅法》的主要內容，可以歸納為“四個統一、兩個過渡”。
四個統一
第一個統一，是所有內資企業和外資企業都實行統一的所得稅法。這一條看起來很簡單，但是在中國，我們差不多走過了30年的歷程。所以，這次通過的新《企業所得稅法》是一個根本性、歷史性的轉變。
第二是統一了企業所得稅稅率。
截至目前，中國的企業所得稅稅率有近10種。據我估計，世界上任何一個國家都沒有過這種情況�，F在，我們把它統一了，不管是內資還是外資，基準稅率都是25%.當然，為了鼓勵高新技術企業的發展，我們也制訂了一個優惠制度，對所有高新技術企業實行15%的稅率；但這個高新技術企業并不是僅指現行稅法規定的在國家53個高新技術開發區內的高新技術企業，而是所有的高新技術企業。另外還有一檔20%的稅率，這是針對小型微利企業的。小型企業，特別是小型微利企業風險大、盈利能力低、抵御風險的能力比較弱，但是它卻吸納了大量的就業，而且也是潛在的創業投資發起者。在任何一個國家，對小型微利企業幾乎都給予了優惠，我們當然也不例外。
這樣，新《企業所得稅法》實施以后，存在著三檔稅率：一是25%的基準稅率；二是15%的適用于高新技術企業的稅率；三是20%的適用于小型微利企業的稅率。當然，對高新技術企業和小型微利企業的界定標準，我們在所得稅法實施條例里都要有明確規定。我們現在正在制訂這個標準，需要對企業進行一些甄別和認定。
第三是統一了稅前扣除標準。
稅前扣除標準是計算企業所得稅的最基礎、最根本，也是非常關鍵的一個稅收要素。在內外資企業兩套稅法下，我們企業的稅前扣除標準和稅前扣除項目是不統一的。舉兩個最簡單的例子。
第一個例子是，所有外資企業實行的都是稅前扣除的工資制度，也就是說，只要企業對職工發放工資，完全都能在計算應納稅所得額前得到全額扣除，這是一種完全的成本。但是對內資企業來講就不一樣了。到目前為止，內資企業實行的是計稅工資制和工效掛鉤辦法，也就是說，企業向職工發放的工資要按照一定的標準在計算應納稅所得額前扣除；超過了這個標準，既使已經發放給職工了，也要做納稅調整，作為企業的稅基來計算。顯然，這個扣除項目和扣除標準就不統一了。
第二個例子是捐贈�，F在外資企業對公益事業的捐贈全部可以在稅前扣除。而內資企業，到目前為止，稅法規定在不超過應納稅所得額3%以內的部分是可以扣除的，超過部分也要做納稅調整。另外，業務招待費、廣告費的扣除標準，內外資企業也是有區別的。
所以，我們這次統一了企業所得稅扣除項目。首先，所有企業全部實行工資稅前扣除制度；其次，比照國際慣例，只要捐贈不超過企業利潤總額12%都是可以扣除的，超過部分當然也要做納稅調整。實際上，利潤總額的12%，數額是相當可觀的，很少會有企業把利潤總額的12%捐贈出去。所以，我們認為12%的捐贈標準已經很高了。應該說，新的企業所得稅法體現了以人為本、和諧社會、促進慈善公益事業的發展要求。
第四是統一了稅收優惠政策。
現行企業所得稅有很多優惠，對象不同，優惠方式、優惠力度、優惠項目都不一樣，優惠的年限與期間也不同，非常繁瑣。在優惠方式上，更多使用的是直接優惠方式，而不是間接優惠方式，并且主要側重于區域優惠。為促進區域協調發展，同時也促進產業結構的升級，新《企業所得稅法》統一了優惠政策，即統一實行以產業優惠為主、區域優惠為輔的政策。今后，優惠的對象主要是國家重點鼓勵扶持的產業，區域優惠是輔助性的。也就是說，我們淡化了區域性優惠，強化了產業性優惠。在優惠方式上，我們主要使用間接優惠方式，比如投資抵免、加速折舊等，盡量少使用直接的減稅和免稅方式。現在，所得稅法實施條例正在制訂。在實施條例里，我們會把這些法律原則一一具體化，比如有對農業的優惠、對環保的優惠、對節能節水的優惠、對新材料的優惠等；當然，還有對高科技、技術創新特別是自主創新的優惠。
兩個過渡
兩個過渡中，第一個過渡是指對新稅法公布之前已經注冊成立的企業。為了做到新舊稅法之間的平穩過渡，特別是考慮到企業原來進行投資決策時對投資回報率的預測，我們制定了一個過渡措施。在新稅法實施后，對于這些企業，我們把它稱之為老企業，可以在一定時期內逐漸過渡到新稅率；享受定期減免稅優惠的，可以繼續享受完畢；還沒有開始享受的，可以從2008年1月1日起按照原定期限享受完畢。
第二個過渡是，為了體現經濟特區的窗口作用，特別是在科技發展方面的作用，經濟特區怎樣在現有的發展基礎上，更好地發揮其獨特作用，也有一個過渡措施。就是在五加一經濟特區的高新技術企業、國家重點扶持的高新技術企業可以繼續享受“兩免三減半”的優惠政策。另外，對西部大開發的優惠政策，新稅法實施后也要繼續執行。但這是一個過渡，到什么時候過渡完畢，則要由國家根據發展情況適時決定。
焦點問題
對于企業來講，最關心的問題可能就是新稅法的優惠政策能不能享受到，怎樣才能享受到。對于這個問題，現在我們已經制定了具體的優惠方式，我們會根據優惠政策的成熟程度，制訂相應的標準，適時頒布出來。比如高科技企業、環境保護、節能節水、小型微利企業等，我們都會有具體的標準和認定辦法。
第二個問題是，新稅法公布以后，對企業來講，既是一個公平的機遇，實際上也是一種挑戰。為什么這樣講呢？公平，大家都是一樣的，稅率公平、稅前扣除項目公平、稅收優惠政策也公平。但是，企業在現行稅法下享受的優惠政策或者財務處理辦法，在新稅法實施后可能會有不一致的地方。我認為，企業現在就應該開始著手制定執行現行稅法的工作程序和新舊稅法的銜接。盡管老企業有過渡措施，但它畢竟還要按照新稅法的規定來計算稅基，所以，現在就要進行一些銜接。
第三個問題，可能是CFO比較關心的，就是最近一兩年來，我們頒布了一系列新會計準則，新所得稅法明年又要實施，那么新會計準則體系與稅法怎么銜接，有沒有矛盾或需要調整的地方，便成為一個大問題。應該說，有需要調整的地方。我們現在正在一個一個地進行對比，然后進行調整；我們會將新所得稅法和新會計準則不一致的地方，通過會計科目以及稅收調整的方式，盡快在年內公布出來，以便于大家執行。
最后一個問題是，2007年3月16日頒布新《企業所得稅法》后，到2008年1月1日之間注冊登記成立的企業，實行什么樣的稅法，怎樣在新稅法和舊稅法之間過渡。這里，我給大家通報一下，3月16日以后注冊登記成立的企業，在2007年12月31日前仍然執行現行稅法；但是，從2008年1月1日起，一律按新稅法執行，沒有過渡期。因為在新老稅法之間，我們要有一個界限，要有一個臨界點。新稅法頒布之前注冊登記成立的企業有一個過渡；新稅法頒布之后成立的企業，在新稅法實施后一律按新稅法執行，沒有優惠政策的過渡，完全按照新稅法執行。從這個角度來講，也是非常公平的。
�。ū疚母鶕斦慷愓舅鹃L史耀斌在“第三屆中國CFO高峰論壇暨2006中國CFO年度人物頒獎典禮”上的演講整理，未經本人審閱，文章小標題系編者為便于讀者理解與閱讀而加。）
與現行內、外資稅法相比，新稅法增加了新理念，充實了新內容，這可以從納稅人、稅率、應納稅所得額、稅收優惠、源泉扣繳、特別納稅調整和征收管理七個方面進行分析；同時，新稅法在執行和操作層面還需要進一步細化與解釋，從而有利于新稅法的貫徹與執行
