吉爾吉斯共和國駐華使館商務參贊朱薩耶夫。古邦說，吉爾吉斯共和國是當年“絲綢之路”穿越的地方，《史記》中記載了“吉爾吉斯”這個名字。從那時開始，兩國之間就開始了貿易交往吉爾吉斯共和國是歷史上連通歐亞的“絲綢之路”穿越的地方，今天，中吉經貿合作已從邊貿擴展到內地。許多中國企業對與吉合作很感興趣，為使中國企業對吉爾吉斯共和國有更多的了解，《新財經》記者對吉爾吉斯共和國駐華使館商務參贊朱薩耶夫。古邦先生進行了專訪。

　　限外法令并非因“莫斯科”

　　《新財經》：自俄羅斯實施限制外籍商人的法令后，貴國也出臺了類似法令。請問，目前實施情況如何？下一步，貴國政策走向會怎樣？

　　朱薩耶夫。古邦：俄羅斯實行限制外國商人經營活動的法令后，獨聯體的許多國家包括哈薩克斯坦、烏克蘭、吉爾吉斯共和國也推出了類似法令。2007年1月12日，吉爾吉斯共和國政府發表了“關于對在吉從事批發、零售貿易的外國公民和無國籍人士實行配額限制”的法令。這個法令出臺后，在吉爾吉斯的經濟學家和企業家中進行了廣泛的討論。2月17日，國家移民和就業委員會的領導與在我國的中國商人協會代表進行了會晤，就該法令的情況做了解釋。委員會的領導認為，該法令并不是為了有意限制為吉爾吉斯經濟作出貢獻的外國商人的經營活動。3月5日，吉爾吉斯共和國的國家領導層在充分研究了法令實施的條件后，決定將該法令暫緩到2008年1月1日執行。

　　必須強調的是，執行這一法令的前提是首先要使吉國內經濟和國際貿易規范。每個主權國家都有保護本國國民和企業家利益的法令，并不僅僅只是獨聯體國家。不能簡單和庸俗地將這個問題看成“莫斯科打個噴嚏，比什凱克就感冒”。

　　實際上，俄羅斯實施這項法令后，將有10萬在俄務工的吉爾吉斯公民要回到吉爾吉斯共和國，這會給吉帶來就業等一系列問題。我國實行類似法令完全不是簡單地效仿俄羅斯，而是為了解決所帶來的社會后果和安置就業問題。換句話說，實施這個法令要經過充分的準備和深思熟慮，使其既不損害外國商人的利益，也不損害本國企業家的利益。

　　《新財經》：能否說明一下，將來法令實施后，在貴國的中國商人怎樣做，才能繼續從事正常貿易？

　　朱薩耶夫。古邦：如果這個法令實施的話，對兩國間的商貿合作肯定有不太好的影響。吉中兩國在十五年的經貿合作中形成了很密切的關系，這種經貿活動為吉爾吉斯共和國的經濟作出了很大貢獻。我國的市場大部分是由中國制造的商品來支撐，也由此帶來了周邊國家到我國采購，包括烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，這些都得益于吉中兩國的合作。

　　合作也給我國國內提供了一些就業機會，解決了一些就業問題。所以，可以坦誠地告訴你們，吉爾吉斯共和國國內的一些商人和企業家也不完全理解這個法令。正因為如此，政府作出決定將這個法令暫緩實施。這種狀況不僅出現在吉爾吉斯共和國，俄羅斯等準備實施這項法令的國家都遇到了這樣的問題。

　　目前，在吉經商的中國商人總數有4000～5000人，對吉爾吉斯共和國來說這是個不小的數字，如果他們突然停止了商業活動或撤出，對我國是有很大影響的，因為他們的經營活動已經成為吉爾吉斯經濟的重要組成部分。這種影響不僅出現在我國，在俄羅斯等中國商人準備撤出的地方，也都遇到了類似問題。

　　現在，中國商人仍舊繼續在我國像原來一樣從事貿易。至于2008年之后，法令可能會進一步完善。頒布這個法令的目的不是限制，而是規范，是使我國經貿往規范上走。

　　中吉之間有許多貿易和投資機會

　　《新財經》：許多中國企業對與貴國開展商貿、投資合作感興趣，請介紹一下貴國目前的經濟和市場基本情況，中吉經貿往來的狀況及2007年中吉貿易計劃。如果中國企業想合作，從哪里能得知更多實用信息？

　　朱薩耶夫。古邦：十五年來吉中兩國經貿合作建立了很密切的關系。我國開始建設，一切都是從頭來，借鑒了中國的一些商貿經驗發展我國商業。現在吉中合作已從最初的商人民間的合作擴展到政府層面提出一些計劃和發展項目。吉中經貿關系的發展是吉爾吉斯經濟發展的最重要條件。

　　吉爾吉斯共和國有意擴大與中國在所有重要領域的合作，如：水力發電工程、交通基礎設施、石油天然氣礦產開采及開發、有色金屬礦產開采、發展輕工業和食品工業、農業、旅游及貿易。

　　目前，中國是吉爾吉斯共和國第四大國際貿易伙伴，是吉原料和能源資源的重要戰略市場。吉中雙邊貿易額年年增長，1992年貿易額只有3548萬美元，到2006年年底，統計指標已達到19.68億美元（中方統計數字是22.2570億美元——本刊注），比2005年同期增長了134%. 2007年，我國使用中國向上海合作組織成員國提供的貸款修建的水泥廠和化肥廠項目繼續實施。電信方面，中興公司在吉爾吉斯有項目。此外，還有石油加工、金礦、鐵礦等礦產開發。最重要的項目還有中吉烏（中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦）鐵路，這個項目還在醞釀中，但我方對此很感興趣。

　　我使館準備將中國商人感興趣的項目信息放在使館網站上，中國駐吉使館及其商務處也在做這件事。我國財政部和經濟發展部成立了專門對外合作部門，將來也會做這方面的事情。目前，中方這方面信息也很少，這是個薄弱環節。中國商人對合作感興趣可以到使館來，我們也會給以解答。

　　《新財經》：邊境貿易在中吉兩國雙邊貿易中的地位突出。將來還有何增長潛力？中國中部、沿海、南部的省份也想加入到中吉貿易合作中來，對他們來說，與吉合作有何機會？

　　朱薩耶夫。古邦：邊境貿易在吉中貿易中占很大的成分，80%的貿易額來自與新疆的邊貿。吉中合作的經驗很多來自邊貿，通過與新疆邊貿的開展把吉中貿易伸入到中國內地。為了組織有效的邊貿，必須沿著兩國邊界建立自由貿易區或貿易-市場綜合體。

　　吉爾吉斯共和國是個山國，沒有海，交通只有航空和汽車，與全世界的貿易是相對封閉的。所以，吉爾吉斯共和國非常渴望走出去，把自己融入世界貿易圈子，我們對與中國東南沿海合作很感興趣，制定了和中國東南沿海省份合作的方針，如廣州和上海，最近三五年和廣州的聯系與合作很密切。同時，我們也很關注和中國中部城市、省份的合作，比如我國的楚河州與中國的湖北省結為友好省份等。在與中國各區域建立關系中，新疆起到了很大的作用。

　　東南沿海的服裝、家具、建材都進入了吉爾吉斯共和國。東南沿海的商品與海外接觸多，因此，選擇余地更大一些。我們感興趣的是通過中國沿海省份，使自己能走出去，如亞太地區。吉爾吉斯共和國屬于封閉的交通不便的國家，通過修建中吉鐵路，中國沿海地區與歐洲的路途將大大縮短，不僅有利于我國的商品進入中國和東南亞等國，也有利于中國東部沿海地區的產品進入中亞甚至歐洲。

　　吉對所有中國商品都感興趣

　　《新財經》：中吉雙方在哪些領域存在互補性和合作的發展潛力？如何最大程度的挖掘這些潛力？貴國對互補領域中中國產品的需求特點是什么？

　　朱薩耶夫。古邦：合作潛力在各個領域都存在。近年來，吉中雙方的合作總體上講是成功的。但是由于通過邊貿渠道而實施簡單的貿易業務，商品流轉來源的局限性變得越來越明顯。目前，吉中邊境還沒有像中哈邊境那樣建立自由貿易區。另一方面，必須進行多種經營，尋找新的合作形式和方法，為吉爾吉斯共和國出口商品結構的增加創造條件。

　　近年來，兩國的出口與進口商品結構沒有大的改變。吉爾吉斯共和國有意擴大中國市場，并且優化向中國出口的有競爭能力的產品結構（包括電力、煤炭、煙草和煙草制品、農業制品、羊毛、食品工業和輕工業產品）。在優先發展的合作方向上，目前最緊迫的是交通運輸基礎設施、燃料-能源體系、礦山開采、農業、建筑、與新疆的邊貿和旅游。

　　高速擴展的經濟聯系和貿易額，給兩國提出了改善現有交通運輸基礎設施的緊迫任務。我國正積極修復連通中（新疆）吉烏的奧什－薩雷塔什-伊爾克什塔姆公路，及修建中吉烏鐵路。這條跨過中亞連接上海和巴黎的鐵路將為中國打通另一條走向潛力巨大的中亞、歐洲市場的通道，還將使中亞國家通過這條鐵路線走向中國及東南亞等國的港口。

　　礦山開采是吉中合作很重要的領域。目前，雙方在吉礦產資源的勘探和開發領域積極進行著合作。

　　發展前景廣闊的是鋪設和使用光纖線路規劃。它的實施直接與交通運輸基礎設施的建設規劃相關。該線路的使用，可使歐洲與亞洲之間現有的海底通信距離縮短一半。2006年，吉爾吉斯共和國總統巴基耶夫訪華時，與中國方面就針對我國模擬電話站轉為數字電話站、“吉爾吉斯斯坦電信”公司的改進與資本化、鋪設光纖通信、向吉市場充分供給通信設備和組建上述專業聯合企業等規劃進行了一系列會談。

　　我國有意在電力領域與中國進行進一步的合作，雙方確定了一系列規劃。合作的主要項目是建設薩雷賈茲水電站、卡姆巴拉塔一號和二號水電站、改建現有輸電線路等規劃及建設新線路，向中國出口電力和過境輸送至第三國等。

　　旅游行業希望能夠合作，我國伊賽克湖是世界第二大高山湖，旅游資源非常豐富。

　　吉爾吉斯共和國對中國所有的商品都感興趣，只要是質量可靠、價格合理的。

　　歡迎中國中小企業赴吉投資貿易

　　《新財經》：貴國哪些領域和區域適合并鼓勵中國企業前去投資？對于外國投資有何優惠政策？想去貴國開展投資貿易活動的企業很關心吉的投資貿易環境和社會治安情況，請問這方面的情況怎樣？

　　朱薩耶夫。古邦：吉爾吉斯共和國市場對中國高質量的商品和服務開放，對于中國投資沒有任何限制。我國準備為投資者在我國境內的經濟活動提供良好條件，在我國的一些開發區投資辦廠，可以享受到有關優惠政策，如一定年限內企業可免交企業稅及進出口稅等。我們歡迎廣大的中國企業包括中小企業前來投資貿易。近來，吉與中國一些大公司就一系列投資方案（水電、農業產品加工、建設工業設施、制造建筑材料、生產藥品和醫療設備等）舉行了談判，其中北京京盈投資公司對在薩雷賈茲河上建設水電站和利用杰特姆鐵礦等規劃表現出興趣。

　　目前，僅在中國商務部注冊的國有企業在我國投資總額就超過了1.34億元人民幣，中國投資總額，包括私人投資，約為2.3億美元。已經實施的最為重要的直接投資是隸屬于中國石油化學總公司的“鯀易”石油公司和“普魯亞德捷克”公司的投資。中國港口有限責任公司開始在賈拉爾阿巴德州制造果汁和清涼飲料。新疆的樺林公司和廣東省一系列公司的投資用于在比什凱克建設新型“多爾多大廈”超市。

　　但是，我所理解的國際合作的政策不是一成不變的，最好的優惠政策是在經濟比較完善的國家，因為所謂的優惠條件取決于經濟整體發展的規范或者良好的條件。優惠政策可以承諾很多，但你到了那里可能存在很多問題，所以需要甄別。這是我個人的觀點。從我的愿望出發，當然希望我國有好的投資環境，吸引更多中國商人前來投資。

　　國家穩定強盛了，才能保證投資者利益。我也不隱瞞我的國家確實還存在一些問題，這個國家正處在力求穩定的階段。所以，投資肯定還是存在問題的。

　　《新財經》：貴國未來將在哪些領域和區域對中國投資？貴國擁有豐富的能源、礦產、水利等資源，目前這幾方面中吉合作情況怎樣，有何進一步合作規劃？

　　朱薩耶夫。古邦：吉爾吉斯共和國在中國的投資非常少，但在新疆有一些投資如賓館、貿易市場和飲料廠等。

　　我國能源很豐富，并在逐步展開與中方的合作。

　　歡迎中國的銀行在吉設代表處

　　《新財經》：中吉雙邊投資貿易還有哪些障礙性因素？中國企業在吉投資貿易應該注意些什么？

　　朱薩耶夫。古邦：任何合作中都會存在困難和障礙。首先是國際貿易基礎設施的完善問題，交通、海關、銀行方面存在不盡如人意的地方，中吉有兩個海關：吐爾尕特和伊爾克什塔姆，通關能力很弱，運貨的車不能很快通過，需進一步擴大完善。道路質量差，車輛行走容易出問題。

　　吉爾吉斯共和國還沒有中國的銀行，資金周轉起來存在障礙。因此，最為緊迫的是在我國開設中國的銀行代表處，在中國設立吉爾吉斯共和國銀行的代表處。我們歡迎中國的大型銀行在我國設立分行或辦事處，這將對在我國的廣大中國商人提供更多貿易便利。此外，還有在我國的投資環境穩定性及在雙邊貿易各主體之間解決貿易糾紛等問題。

　　兩國統計數據的不同，是因為海關存在問題，這也是障礙。所有這些，都需協商規范，這需要吉中兩方經貿管理部門共同來完善。

　　兩國現有的經濟合作規劃中沒有任何障礙。成功的合作，取決于雙方要將已開始實施的規劃進行到底。

　　《新財經》：歷史上，中吉之間的貿易通道曾是有名的“絲綢之路”。請問，吉目前在中歐經貿間的連通作用如何？有沒有進一步加強的規劃？

　　朱薩耶夫。古邦：縱觀兩國歷史可以看到，2000多年前吉中就在相互聯絡交往。大家都知道司馬遷和班固的故事，史記中記載了“吉爾吉斯”這個名字，這是吉爾吉斯最早出現在中國史書上。

　　從那個時代起，我們兩個民族就開始合作交往，雙方互補性的貿易從那時就開始了。那時我們把馬給你們，你們把絲綢給我們。在我們這個時代中，吉中商人重建了一條當代“絲綢之路”，在雙方經貿活動中起了很重要的作用。要使當代“絲綢之路”進一步延續，就要修建新的通路，比如吉中烏鐵路。絲綢之路建好了，沿線商務設施會更完善，吉中貿易也將通過這條“絲綢之路”得到進一步繁榮。

　　采訪札記

　　朱薩耶夫。古邦是一位漢學家，熟知中國歷史。談起兩國歷史上的交往，他興奮得兩眼放光。

　　他說，吉爾吉斯共和國不僅是“絲綢之路”穿越的地方，其碎葉河畔的托克馬克，還是中國唐代偉大詩人李白的誕生地。

　　如今，李白已經成為中吉兩國發展友好關系的歷史資源，相當多的吉爾吉斯人將李白當做自己的同胞看待。