企業管理質量的提高是一項系統工程,需要各項因素的匹配和協調發展,其中用于反映經營成果和衡量績效的會計信息離不開高質量的會計語言及對其的有效應用。古語云“工欲善其事,必先利其器”,新會計準則的實施無疑為這一目標的達成提供了很好的工具。
面對2007年1月1日生效的新會計準則,除國內上市公司需要從年度之初起強制實施以外,其他企業何時采用尚未有明確的時間表,但這決不等于可以高枕無憂。未雨綢繆,提前評估其影響并做好必要的準備才是最符合企業利益的選擇。從做好充分準備的角度分析,筆者認為企業至少要對這一事件做好以下五個方面的工作:第一,做好新舊準則轉換涉及工作量的評估;第二,根據評估結果制定工作時間表(如確定采用,以下同);第三,實施相適用的培訓計劃;第四,調整內部管理流程和制度;第五,制定并實施財務信息系統及其他有關管理信息系統的設置調整方案。
下文筆者將以一些大型企業為例,結合時間計劃安排(見表)對以上幾方面準備工作分步驟加以簡要分析。
評估階段
1.首次培訓
萬事開頭難,此次培訓的核心目標是要讓企業的財務人員理解新準則與舊準則的差異以及對業務的實質影響,同時為下一步制定準則轉換工作方案提供思路。這一步工作的另外一個目的就是要為第二階段以非財務管理人員為重點的培訓確定方案框架,包括培訓目標設定、培訓機構選擇、時間和參加人員范圍等具體事項。就培訓機構的選擇而言,國家會計學院、會計學會、財經類專業院校的老師以及在國內業務排名處于前列的外部會計師事務所均可以提供不同層面的培訓安排。
2.評估準則變化
建議將評估分為兩個層面進行,第一個層面是從會計原則和基本會計要素角度比較新舊準則的差異,這一次層面的比較是從本質上認識新準則與舊準則的差別,也為具體準則的比較分析提供了理解的基準。第二個層面是針對每一個具體準則,從確認、計量和披露三個環節評估差異以及對本企業經濟業務會計處理的影響。
3.制定轉換方案
在開始這一步工作之前,首先應明確準則轉換有無法定的時間要求,這一要求可能直接來源于政府部門;也可能來源于企業的控股股東,如控股股東要在某一規定時間內采用,本企業一般也會同時實施。如無明確的外部時間要求,則企業就要根據自身狀況評估準則轉換的目標和資源匹配程度后確定是否采用,在這個層面應該綜合考慮企業規模、業務復雜程度和成本效益原則,對轉換的利弊加以細致分析。
如評估結果是要在未來確定的時間內采用新準則,那么綜合平衡企業的成本投入、人員配備和時間要求后制定的轉換方案至少應包括時間計劃、人員配置計劃、會計科目和報表格式調整方案、期初余額和追溯調整方案、會計信息系統設置調整方案以及會計信息系統與其他管理信息系統或模塊的銜接方案等幾方面內容。
技術準備階段
這一階段的工作重點是落實轉換方案中技術層面的設計,主要包括以下幾方面調整:
1.會計科目表和報表格式
會計科目的更新可以說是落實新老會計體系銜接的關鍵因素。一方面,通過會計科目的增減反映新準則對科目設置的基本要求;另一方面,針對每一個科目更新科目設定,按照新準則的要求詳細描述其核算內容以及與其他科目間的勾稽關系。在此基礎上對財務報表科目予以同步更新。
2.操作手冊
在對自身業務深入分析的基礎上,企業應將新準則的核算要求分別從確認、計量和披露環節結合具體業務內容加以明確界定。作為過渡,準則轉換期間的操作手冊還應包括對涉及準則調整的具體指導,以保證各級財務人員在實際工作中可以按照新準則的要求正確進行會計處理。
3.初始計量和追溯調整
這是工作量最大的一個環節,其實質是針對準則差異,對涉及的會計要素按照新的核算要求加以重新計量,其中涉及大量歷史財務數據的調整。因此,企業要根據內部歷史財務數據檔案的完備程度、會計信息系統的應用狀況和財務人員配備情況充分估計工作量。
系統銜接階段
1.設置稅務會計
新準則執行后,對于公司日常業務而言,財務會計與稅務會計的差異已經非常明顯,稅務會計的資料已經不能單純依賴財務會計數據進行簡單調整、匯總得出。建立完整的稅務會計體系,從起點開始進行稅務會計的核算已經刻不容緩。因此,企業需要客觀分析有關工作量,在組織結構方面增設有關崗位并配備必要的人員。
2.內部管理流程調整
新準則的采用對企業內部管理信息生成過程的最大影響就是直接在負責生產經營各環節的職能管理人員與企業管理層接收到的會計信息之間以管理判斷這一方式為載體建立了關聯關系。財務人員以會計語言對企業經濟業務反映得客觀、真實和準確,更多地依賴于管理人員對經濟業務性質和狀態的認定。
這就要求企業調整其內部管理信息流程,保證對經濟業務的確認確實按照準則要求在第一時間來源于有關管理人員并經過必要的內部控制程序審核后,由財務人員及時接收。這里強調的是兩個概念,其一是從管理人員到財務人員的信息流向,其二是管理判斷的質量要有必要的內部控制保障。按照這一原則,企業內部所有這些信息和管理控制流程都需要重新梳理,對不適應新情況的內部控制和管理流程進行修改,確保信息流程的設計和執行符合內部控制要求。
3.管理人員培訓
在內部控制和管理流程修改之后,對非財務部門管理人員的培訓也是工作的重點。這一環節的目的有二,其一是促使職能部門牢固樹立自己的專業判斷對于財務報告將產生重大影響的觀念,并幫助他們理解準則的要求,從而在會計確認這一初始環節形成對會計信息質量的事前控制;其二還要幫助其理解管理判斷所需專業工具的使用,如針對衍生金融工具、融資租賃和投資性房地產等事項設計的專門判斷工具。
4.管理信息系統銜接
這一環節對新準則下企業內部生成有效的會計信息,以保證高級管理層對經營業績的準確理解發揮著至關重要的作用。企業內部的全面預算管理、財務分析和戰略績效跟蹤等管理信息系統均需要根據會計核算內容的變化作出相應的調整,以此來保證管理層使用的管理決策支持信息與會計報告信息之間的可比性。