一、強化組織領導，建立健全有效的經濟責任審計工作運行機制。
針對經濟責任審計層次高、政策性強、涉及面廣、任務量大的特點，我港從加強組織領導，健全機構制度入手，建立了一整套有效的經濟責任審計工作運行機制，為我港經濟責任審計工作有序、高效的運轉提供了有力的保障。一是成立經濟責任審計工作組織機構。建立了以黨委為領導機構，以紀委為指導機構，以審計部門為實施機構，以人事部門、財務部門及企業管理部門為審計結果協助落實機構的工作組織機構。研究經濟責任審計工作的具體辦法、操作規程，監督經濟責任審計成果運用，定期通報經濟責任審計工作情況，協調工作，研究和解決經濟責任審計工作中出現的有關情況和問題。二是針對我港實際，制定出臺了一系列經濟責任審計工作規定。我港對下屬各單位負責人的經濟責任審計工作十分重視，在2003年改制初，我們在原日照港務局經濟責任審計工作規定的基礎上，結合改制后的實際，制定下發了《日照港（集團）有限公司經濟責任審計辦法》，對經濟責任審計工作的范圍、內容、方法等進行了專門的規定，從制度上為經濟責任審計工作的順利開展鋪平了道路。三是強化審計機關經濟責任審計工作職能。批準審計部門成立經濟責任審計科，具體負責經濟責任審計工作的組織實施。在具體工作運行程序上，于每年年初召開審計工作會議，總結上一年度經濟責任審計工作情況，分析研究干部隊伍在經濟管理方面存在的突出問題，有針對性地提出新一年度經濟責任審計工作計劃。之后各部門協調聯動，組織、人事部門向審計部門發出具體的委托審計通知，并提供有關干部的任職期限、審計范圍和審計主要內容等資料，紀檢監察部門提供所掌握的該干部經濟方面存在的有關問題線索，審計部門按審計程序開展經濟責任審計。上述一整套經濟責任審計工作運行機制的建立，為我港全面開展經濟責任審計工作奠定了堅實的基礎。
二、精心組織，科學把握，努力提高經濟責任審計工作質量。
（一）堅持“三個突出”，科學地把握經濟責任審計特點。一是針對審計對象的變化，突出了對責任的審計，對人的評價；二是針對審計內容的轉變，在審計領導干部任期財務收支、內部控制和經濟效益的基礎上，突出了對經營管理行為、重大項目決策和有關經濟指標完成情況、資產的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點，審計部門從下發審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實行雙重送達，雙重征求意見，認真傾聽被審計人的意見，確保經濟責任審計工作科學合理。
（二）堅持“三個結合”，創新審計工作。由于經濟責任審計時間緊、任務重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅持“三個結合”：一是經濟責任審計與其他各專業審計相結合。一方面審計部門在安排年度審計工作計劃時，充分考慮其他專業審計與經濟責任審計相銜接的問題，適當擴大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在平時審計工作中，注意收集與經濟責任審計相關的審計資料，建立審計檔案資料庫，以便更有效地開展經濟責任審計工作。二是離任審計與任中審計相結合，以任中為主。從2004年起，我們根據單位經營管理及生產環境的變化，及時提出經濟責任審計“任中為主，離任必審，兩年一審”。在2007年初召開的集團公司一屆四次職工、會員代表大會上，集團公司董事長又明確提出“任中經濟責任要變兩年一審為一年一審”，以便更及時地掌握下屬單位負責人履職情況，發現問題及時解決。三是內部審計、國家審計和社會審計相結合。審計部門在審計過程中，對國家審計、社會審計成果加以利用，在確保審計質量的前提下，有效地提高了審計效率。
（三）堅持具體問題具體分析，根據不同的審計對象制定不同的審計側重點。在具體經濟責任審計中，審計部門根據不同的審計對象，從審計內容、審計方法、評價標準等方面確定不同的側重點：一是對生產及輔助生產性單位的負責人，側重審計財務收支、經濟指標的完成情況、內部管理情況、生產經營決策情況，以經營管理審計為主，財務收支審計為輔；二是對后勤服務性單位的負責人，著重審計財務收支情況、資產管理情況和職責履行情況，以財務收支審計為主；三是對有下屬獨立核算單位的單位負責人，視管轄范圍、權限和所承擔的責任，統籌考慮，進行綜合審計，必要時抽查其部分下屬單位。通過制定不同的審計方案，增強經濟責任審計的針對性，使審計結果和對領導干部履行經濟責任情況的評價更加符合客觀實際，更具體、更形象。
（四）堅持實事求是審計，做到客觀公正評價。經濟責任審計最重要的一點，就是在實事求是審計的基礎上對各單位負責人履行經濟責任情況和應承擔的經濟責任進行客觀公正地評價。為此我們明確了經濟責任審計評價的三項原則。一是客觀性原則，即以審計事實為依據，不帶主觀成份，以寫實手法做出評價；二是準確性原則，即審計評價用語準確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；三是全面性原則，即全面分析審計結果和事實，不用單個事實或指標評價被審計人履行經濟責任的整體情況。只有把握好這三項原則，才能確保對被審計人員經濟責任的評價“客觀、準確、全面”，為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。
（五）深化審計內容，增強審計報告的實用性。經濟責任的履行情況是各單位負責人履行職責的一個重要方面，是干部考核內容的一個有機組成部分，為增強審計報告的實用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經濟指標完成情況的檢查和考核，特別是對生產性和輔助生產性單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進行分析比較，橫向與同行或相似單位進行分析比較，客觀地反映該負責人任職期間的工作業績；二是注重清理資產家底，特別是資產分別與前期比較，以此來衡量該負責人任職期間財務狀況變動情況，實事求是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內部控制制度的建立和執行情況，據此檢查單位負責人的管理工作是否到位，并一一進行評價。把握好這三個方面，做到審計報告言之有物，通俗易懂，方便集團公司領導及其他部門參考利用。
三、注重成果運用，切實發揮經濟責任審計作用。
一是發揮經濟責任審計在促進改善經營管理方面的作用。通過開展經濟責任審計特別是任中經濟責任審計，能夠及時發現各單位在生產經營、內部管理，以及財務控制等方面的薄弱環節及存在問題，然后有針對性地提出整改建議或意見。同時，對于一些制度層面的問題，及時向集團公司領導匯報，并積極與集團公司財務、企業管理等職能部門溝通，促進制度的完善。
二是發揮經濟責任審計在干部使用上的把關作用。經濟責任審計的主要作用之一就是加強對各單位負責人的監督，嚴把用人關。集團公司十分重視經濟責任審計成果，組織部門對每份審計結果都要計入考核檔案，作為干部年度考核、獎懲、任免的重要參考依據，在選拔任用干部時，運用審計結果，對業績突出、遵守財經紀律的干部予以提拔任用，對違反財經紀律的，視情況進行調整（下轉第69頁）（上接第64頁）交流或降職，以避免用人上的失誤。近兩年來，我們共對下屬近30個單位的負責人進行了經濟責任審計，并出具了審計報告，使集團公司黨委對下屬各單位負責人的經濟責任履行情況有了一個比較全面的了解，為干部調整提供了必要的參考資料。
三是發揮經濟責任審計在干部教育管理上的警示作用。經濟責任審計還有一個非常重要的預警作用，能及時發現領導干部不規范的經濟行為，將問題消滅在萌芽狀態。為有效地發揮經濟責任審計的預警作用，更好地教育干部，我們將審計中發現的經濟問題及時向集團公司紀委、組織人事部門通報，由紀委、組織人事部門對相關負責人進行誡勉談話，打個招呼，提個醒；講清危害，敲響警鐘，有力地促進了廉政建設。
經濟責任審計在我國已開展多年，與之有關的理論也有多個版本。我港從自身實際情況與工作需要出發，經過多年的摸索與實踐，對如何開展好經濟責任審計已逐步形成了一套比較成熟的做法，在審計責任審計運行機制的建立健全、審計質量的控制及審計結果的運用等方面積累了一些經驗，也取得了一定成效。現將我們的做法與各位同行共享，但愿能對促進經濟責任審計的開展有所幫助。
