任何一個新興增長經濟體,勞動力價格低廉,本幣價格相對偏低,以出口貿易為導向型的經濟,都會出現一個經濟快速增長期。隨著經濟增長加快,貿易程度提高,金融國際化需求自然產生:要求放松金融管制,開放本國銀行和資本市場,改革匯率制度,允許國際資本自由流動。
亞洲金融危機的經驗表明,在經濟全球化和國際化的進程中,金融領域的開放會出現失衡現象。因此,僅有金融開放是不夠的,還必須注意防范金融開放的風險。但防范金融風險不是不開放,關鍵是在開放的過程中如何調整好。
日本經濟在經歷了高速成長之后,于20世紀80年代中期出現“泡沫”。1985年“廣場協(xié)議”后,日元對美元和大多數歐洲貨幣升值。日本擔心作為經濟增長主要助推器的出口受到影響,感到需要經濟增長的替代引擎,繼而擴大政府開支,把貨幣政策作為經濟政策調整的主要手段。從1987年到1990年,日本的貨幣供應量每年呈兩位數增長,持續(xù)了將近十年的信貸倍增計劃,大量的貨幣資金流向股市和房地產市場,形成資產價格型的通貨膨脹。
從1955年到1990年,日本房地產價值增長了75倍。東京土地價格在1955年至1987年保持了年均增長16%的速度。皇居的土地價值相當于美國整個加州;日本股市也扶搖直上,從1955年到1990年,股市暴漲了100倍。日本電報電話公司的股票市值相當于德國整個股票市場的市值。
但“泡沫”破滅后,日經指數從38916點下跌到1998年10月的12880點,房地產價格目前只相當于高峰時的25%.從新興市場金融開放的實踐過程與亞洲國家金融危機的經驗教訓看,必須從經濟崛起的高度把GDP增長、信貸政策、匯率制度改革、國際資本流動管制和金融業(yè)開放作為聯(lián)系的整體進行分析。其中,匯率改革是起軸心作用的。如果實行相對穩(wěn)定的匯率制度,廉價的出口導向型經濟可能得到維持,但企業(yè)競爭力不足和產能過剩的問題可能成為長期經濟隱患。
當世界貿易需求變化時,經濟將面臨需求不足,引發(fā)衰退風險。如果實行自由浮動匯率制度,允許國際資本自由流動,新興市場一定會面臨大量外資流入,推動資產價格上漲形成泡沫。
金融開放過程中,政府首先遇到的問題是用什么方式保持經濟增長速度。日本“廣場協(xié)議” 后,日本政府用信貸倍增計劃排解美國要求日元升值的壓力,這顯然是錯誤的。亞洲金融危機的經驗證明,用高經濟增長對付金融國際化和國際資本流入,只會帶來泡沫,導致金融危機。
金融領域存在“黑洞”是金融開放后銀行、證券出現危機的直接原因。因此,把金融調整作為銀行、證券開放前的重要工作,是防范金融危機的最好方法。對我國金融開放而言,金融調整比金融創(chuàng)新更重要,有關部門要利用宏觀財政政策和創(chuàng)新制度,解決金融體系內、外部問題。東亞國家在經濟發(fā)展中的失誤就是沒有很好地利用財政政策進行金融調整。
一般說來,銀行出現大量不良資產時,靠自身盈利是彌補不了的,政府需要從每年的GDP中拿出10%~15%用于解決壞賬問題。我國中央銀行以外匯資金注資和引進國際戰(zhàn)略投資者的方式邁出了第一步,但能否真正消除“體制病”,可能是中國國有商業(yè)銀行改革的真正難題。