實施“一戶一房”制度可以從根本上解決土地管理政策與房地產價格調控之間的矛盾為了宏觀調控的需要，同時也是為了保障糧食安全的需要，國土資源部實行最嚴格的土地管理制度，這是符合我國國情的長期政策。但問題在于，控制土地勢必導致其價格上漲，進而推動房價飆升。因此，嚴格的土地管理政策與房地產價格調控存在內在矛盾。要解決這個矛盾，不僅要在政策操作層面做文章，而且要在制度變革上下功夫。

　　我國土地管理的確面臨嚴峻考驗。最近十年的耕地面積迅速減少，面對嚴峻的土地形勢，政府采取了一系列控制措施，目標是守住18億畝耕地這條紅線。但這些土地緊縮政策給市場的預期是，未來農用地轉為房地產開發用地空間已經非常有限，土地市場的供求關系將日趨緊張，價格將不斷攀升。嚴控土地供應雖然是為了可持續發展，但土地供應緊張，甚至無法完成計劃，極大地加劇了供需矛盾，從而推高房價。

　　政府強調土地稀缺，必然導致大量資本囤積土地，不僅不能達到集約利用土地的目的，反而導致土地大量浪費。顯然，在房價不斷上漲的時候，國家不能在社會輿論宣傳上一味地強調緊縮土地的政策，政府應該在土地控制方面做得更有靈活性。

　　從長遠看，土地與人口之間的矛盾將是我國難以回避的現實，需要我們采取特殊的住房制度才能解決我國的住房問題。

　　這里，“特殊的住房制度”是指“一戶一房”制度。“一戶一房”制度是指，一個家庭只允許擁有一套帶有福利性質的住房（主要指減免土地使用費等優惠政策）。國家對居民屬于計劃內指標的住房采取低稅、費政策，而對計劃外住房采取懲罰性的高稅、費政策。

　　“一戶一房”制度的理論基礎是我國的土地公有制，既然土地是公有的，每個公民應該可以平等、免費享有屬于自己的土地。在人多地少的國情下，“公民平等、免費享有屬于自己的土地”可以定義為“擁有一套帶有福利性質的住房”。

　　我國憲法規定，“農村居民可以依法擁有自己的宅基地”，但沒有規定城鎮居民同樣的權利。其原因在于，憲法起草時，城鎮居民享有實物福利分房的權利，沒有必要對城鎮居民在土地所有權方面作出專門規定。但時過境遷，城鎮居民已經失去了上述權利，因此，有關部門有必要在憲法修改時對城鎮居民的土地所有權專門明確。

　　為了落實憲法規定的土地公有制的精神，《物權法》等法律制度也應該體現土地的公有屬性，但《物權法》在起草過程中關于住房的土地使用年限的規定引起了廣泛的關注。結果是“將土地的70年使用年限”無條件延期，當目前的住宅用地的使用年限期滿時“自動續期”。該規定贏得了現有房屋所有者的擁護，但違背了土地公有制的精神，侵犯了現有住宅所有者之外所有公民的利益（尤其是未來進入城市的農民的利益）。

　　有趣的是，與我國的做法相反，當今世界幾乎所有國家都在強調土地的“共有屬性”，強調住房是“準公共產品”。例如：歐美國家都出臺了“不動產稅”（我國叫物業稅），都有住房保障制度，其理論基礎就是“住房的共有屬性”。

　　假如我們強調“土地公有制”，住宅的土地使用權期滿后必須有條件續期，那么，我國的所有住宅就只能用于居住，不能用于投資了，住宅的價格就不具備不斷上漲的基礎。這正是很多國家政府夢寐以求的，這也是新中國的締造者們當初設計土地公有制的初衷。