一、勘察設計院會計核算的現狀和問題

　　以某設計院為例，該院由若干管理部門及若干專業生產處組成，全院會計人員共有15 人，分散在財務處和各獨立核算單位，會計人員的工資關系由所在單位發放，工資標準與各生產處的效益相聯系。財務處對各單位的會計核算有指導和監督權。會計核算模式是：各專業處獨立核算，執行院下達的內部承包辦法，每月向財務處上報費用快報，按季度編制會計報表，由財務處匯總上報上級主管部門。會計人員以單位管理為主的體制，使會計人員與單位的經濟利益相聯系，會計人員的個人利益受單位經濟狀況的影響，有可能使會計人員成為基層單位“內部人”，不利于發揮會計監督的職能。基層單位上報的會計報告很難真實客觀，財務處通過匯總的會計資料不能全面、真實地反映整個勘察設計院的財務狀況和經營成果。

　　二、強化會計監督職能，實行會計集中核算

　　1.實行會計集中核算的必要性

　　在會計集中核算制度下，會計人員的編制、組織、人事、工資關系，全部轉到院設立的會計核算中心，由其統一管理，不再享受基層單位任何工資、津貼、獎金及其他福利待遇，從而改變了原來會計人員以單位管理為主的體制，保證了會計人員與基層單位之間保持相對獨立。這樣一方面降低了單位負責人對會計人員進行約束、控制甚至打擊報復的可能性，消除了會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于進行監督；另一方面，割斷了會計人員與單位的經濟利益聯系，使會計人員的個人利益不受單位經濟狀況的影響，降低了會計人員成為“內部人”的可能，增強了會計人員進行監督的自覺意愿，使會計人員敢于對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監督，有利于會計人員依法獨立履行職責。同時，實行會計集中核算可以對會計人員進行監督，有利于形成會計人員自我約束機制，激勵會計人員提高專業素質，促進會計人才資源的合理配置。在經濟事項發生時，會計人員通過對各單位每筆經濟業務的審核，實現了財務部門對單位財務活動全過程的監督，將原來的事后監督變為事前、事中、事后、經常性、普遍性的監督，從而為徹底清除各基層單位各種違規違紀事件的發生提供了可能，對強化財務監督職能起著重要的作用。

　　實行會計集中核算后，各單位的主管會計人員對會計核算中心負責，能夠準確、及時、真實地將各基層單位的財務收支情況、資金使用情況、生產經營情況等通過財務機構向其他部門領導匯報，將單位會計核算的“暗箱操作”變為“陽光作業”，使會計資料的真實性、合法性、完整性大大提高，使勘察設計院的管理層能夠及時、準確、全面地掌握整個單位的經營、財務情況，從而做出正確的生產經營決策。實行會計集中核算，可以增強基層單位領導和職工的自律觀念和遵守財經紀律的意識，營造民主理財的氛圍，有效防止鋪張浪費、支出結構不合理等現象發生，使單位的可控費用盡量降低，從源頭上預防腐敗，盡量把單位的違規違紀行為消除在萌芽狀態。

　　2.實行會計集中核算應注意的問題

　　在實行會計集中核算的過程中，要處理好監督和服務的關系。實行會計集中核算的目的，是為了加強會計監督，防止各種違法違紀現象的發生。在實施會計監督的同時，應注意在服務上下功夫，牢固樹立為基層單位服務的思想，要求每個會計人員遵守職業道德，為基層單位及全院的生產經營服務。

　　盡職盡責搞好服務，才能實現有效監督。會計核算中心根據《會計法》和其他法律法規、勘察設計院的各項財務制度，認真做好所管理單位的會計核算工作，及時計算、記錄和報告單位各種資金的增減變動及其結果，保證會計資料的真實、完整。除每旬、每月、每季和年末都定期向各單位提供財務收支結余情況表、月度會計報表、季度會計報表和年度決算報表外，還要根據單位的管理和決策需要，及時提供有關會計信息資料。

　　熟悉各項規章制度，正確行使監督權。會計監督必須遵循一定的標準，要以現行財政法規制度為準繩來正確行使監督職能。會計核算中心每位會計人員業務學習，將年度考核與日常工作相結合，讓每個會計人員都認真學習并熟練掌握現行的財政法規制度，確保在行使會計監督時有理有據，使各單位信服。

　　監督的同時，要為基層單位當好家、理好財。在日常工作中，會計核算中心的財務人員從改善基層單位的經營管理、提高經濟效益入手，做單位當家理財的好幫手，為基層單位領導及時提供決策信息，幫助單位尋找非正常的支出原因，促使單位的各項支出更加合理，從而提高全院的經濟效益。

　　最后，要處理好實際支出與財務制度規定之間的關系。現行全院統一的財務制度的開支標準與具體繁雜的實際經濟業務有較大差距，給會計人員的具體操作帶來了一定困難。要求統一的財務開支制度完全適應千變萬化的實際情況，還難以做到。一方面，如果對超出標準的開支一律不予報銷，則有可能影響各部門、各單位生產經營任務的完成；另一方面，如果對超出規定的開支只要單位審核后就一律報銷，不僅違背了財務制度，放棄了會計監督，而且還可能助長不正之風和腐敗現象，最終不利于各部門、各單位生產任務的完成和勘察設計院各項事業的發展。因此，處理好實際支出與執行制度的關系尤為重要。會計核算中心對各項經濟業務，執行國家及上級主管部門的開支標準；對國家及上級主管部門未明確規定或沒有涉及的，執行各單位的內部財務管理規定。對超出財務制度規定標準而又屬于合理或必要的支出，在單位進行詳細說明并經單位負責人審批后給予報銷。譬如差旅費開支標準中的住宿費報銷標準與現實差距比較大，本院的出差人員及次數也較多，并且大多是到經濟相對發達的地區，住宿費普遍超標，而要統一修改條件又不成熟，對于這種問題，會計核算中心除積極向有關部門提出改進建議外，還要根據實際情況制定內部審核標準，區別情況，具體問題具體分析，從而保證勘察設計院正常生產經營工作的開展。

　　三、加強資金管理，實行資金集中結算

　　從管理會計的角度講，在現代企業制度和法人治理結構的背景下，討論財務控制必須立足于“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求。會計核算中心兼具財務結算中心的功能，財務結算中心是辦理內部各成員或分、子公司現金收付和往來結算業務的獨立運行專門職能機構。其作用在于集中管理各單位或分、子公司的現金收入，統一現金收入；統一撥付（貸款）各成員或公司因業務需要所需要的貨幣資金，監控貨幣資金的使用方向；統一對外籌資，確保整個企業或集團的資金需要；辦理各分公司之間的往來結算；實施財務控制等。內部結算中心的這些職責對增強企業活力、強化資金管理、控制財務收支、正確處理業務管理與資金管理的關系、完善企業經營機制等發揮著不可低估的作用。這也是完善企業內部控制制度的重要一環，對保證會計信息質量，對于完善公司治理結構和信息披露制度，保護投資者合法權益，有著非常重要的意義。

　　除此以外，在執行好傳統會計監督職能的基礎上，會計的理財職能將不斷得到發展。在市場競爭日益激烈的前提下，企業必須注重理財，在金融市場上以最低的成本籌集資金，或者用本身的閑置資金進行投資，或者通過金融市場抵補所面臨的各種風險，從而更好地培植企業的競爭力。這在生產管理向資產管理、資本營運轉化日益明顯、資產證券化要求不斷提高的趨勢下顯得愈益重要。