醞釀已久的消費(fèi)稅政策調(diào)整終于成為現(xiàn)實(shí)。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局于今年3月21日聯(lián)合下發(fā)通知，從4月1日起，將對(duì)我國現(xiàn)行消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。征稅范圍從目前的11大類擴(kuò)大到14大類，受影響較大的主要有兩類：一類是因新增成品油消費(fèi)稅對(duì)利潤產(chǎn)生負(fù)面影響的石油加工企業(yè)；另一類是受高排量汽車消費(fèi)稅率調(diào)高影響的汽車類上市公司。可以說，使應(yīng)稅商品適應(yīng)目前我國的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，無疑是此次消費(fèi)稅調(diào)整的一大亮點(diǎn)。
新政的積極作用毋庸置疑，但在一片利好的呼聲中，冷靜的思考仍不可缺少。
政策的實(shí)施效果自然是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。以受影響最大的石油加工行業(yè)和汽車行業(yè)為例。稅制調(diào)整的初衷在于引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)傾向，然而石化中間產(chǎn)品消費(fèi)量巨大，需求相對(duì)剛性，價(jià)格彈性較小，對(duì)石化中間產(chǎn)品消費(fèi)稅率的調(diào)整，極易通過成本轉(zhuǎn)嫁給最終消費(fèi)者；對(duì)于汽車行業(yè)，此次稅率調(diào)整在社會(huì)財(cái)富的二次分配上表現(xiàn)出了公平的稅政思想，但對(duì)于大排氣量、高端車消費(fèi)的抑制和對(duì)小排氣量、低端車消費(fèi)的促進(jìn)未必會(huì)達(dá)到預(yù)想的效果。因?yàn)樵谏莩奁废M(fèi)市場(chǎng)上，有消費(fèi)能力的富裕群體對(duì)價(jià)格并不敏感，20%的稅率在其眼中恐怕僅是數(shù)字的更替而已；對(duì)于低端消費(fèi)群體，購買排氣量1.0的夏利車，僅3萬元，幾百元消費(fèi)稅升降的影響也不會(huì)對(duì)其購車的決策造成影響。在限制能源消耗方面，消費(fèi)稅調(diào)整其實(shí)遠(yuǎn)不如燃油稅有效。
此外，消費(fèi)稅作為一種調(diào)節(jié)稅，是對(duì)分配征稅，而不是對(duì)生產(chǎn)征稅，在本質(zhì)上是社會(huì)財(cái)富的再分配，即資源的優(yōu)化配置，主要目的不應(yīng)在于政府財(cái)政的增收。所以消費(fèi)稅不應(yīng)等同于其他稅種，在應(yīng)稅范圍擴(kuò)大，稅收收入增多的同時(shí)，應(yīng)盡量作到專款專用。如對(duì)大排量汽車加大征稅力度的目的在于引導(dǎo)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境，那么多征的稅款還應(yīng)切實(shí)投入到生態(tài)環(huán)境的改善中去，這樣才會(huì)真正達(dá)到稅改的期望效果。
