農村經濟效益審計是對集體經濟組織及其所屬企、事業單位的效益性進行審查與分析。它按照一定的標準評價被審計單位的經濟效益和有關經濟責任，有針對性地提出措施和建議，促使被審計的單位改善管理、提高效益。隨著稅費改革的深入，財務審計工作面臨許多新的問題，傳統的審計監督已經不適應新階段村級財務管理的要求，開展農村經濟效益審計勢在必行。

　　一、農村經濟效益審計的必要性

　　自2000年中央決定進行農村稅費改革試點后，至今多數省市已完成了農村稅費改革，河北省農村稅費改革也進入綜合配套改革新階段。隨著改革的不斷深入，后農業稅時期農村財務管理的重心也由事后核算轉變為事前監督和收支并重。農村財務管理已經不僅局限于對農村集材財產、集體資金的管理，而是重點考慮資金投放與投資項目所需資金的籌集和風險管理。從河北省情況看，農村集體資產總量經歷了一個逐步增長的發展歷程，截止到2004年底，全省農村集體資產約1000多億元。農村經營管理部門應從效益評價、職能優勢和客觀公正、依法獨立性出發，讓集體資金發揮最大的作用，既要對農村財務活動進行監督，也要對經濟效益進行審計評價，從根本上降低成本，達到集體資產保值和增值，經濟效益審計將列為非常重要的位置。

　　二、農村經濟效益審計的作用

　　提高經濟效益是經濟工作的中心，是農村集體經濟價值目標的根本要求。農村稅費改革后，轉換農村財務管理機制，解放和發展農村勞動生產力，促進農村經濟的發展，必須以盡量少的勞動消耗和資源占用，生產出盡可能多的符合社會需要的勞動成果，即集體經濟運營必須講求經濟效益，加快社會主義新農村建設步伐。要達到這一目的，就必須不斷提高經濟效益，尤其是農村集體經濟組織的經濟效益，開展農村經濟效益審計是其中一個重要方面。

　　首先，可以促進集體和各類經濟組織資產保值與增值，維護農民和集體經濟利益，防止集體資產流失。

　　其次，是集體經濟組織謀求自我生存和發展的需要。農村經濟效益審計能夠促進集體經濟組織查找漏洞、挖潛力，改進管理和生產技術，變革經營方式和調整管理機能，提高經營決策的科學性，建立健全內部控制制度，從而增強在市場中的競爭能力。通過經濟效益審計，審查和評價農村集體經濟組織的管理活動，促進改善管理素質和提高管理效率。隨著我國社會主義市場經濟的發展和社會主義新農村建設的推進，無論經濟效益審計理論還是實務，都將被人們充分認識，并發揮作用。

　　三、農村經濟效益審計的重點

　　在集體經濟組織的經營思想、經營決策和經濟活動中，要對即將發生的經濟活動進行事前預測，減少損失浪費，降低經營風險和投資風險，為集體經濟組織經營者當好參謀。審計時，重點從提高經濟效益的要求出發，看其產品是否適銷對路，經營理念是否正確。確定的各項經濟指標、經濟活動的經濟效果、效率和效益是否先進合理。在建設投資方面，要研究建設項目可行性的同時研究其投資價值，例如技術是否先進、適用、可靠，經濟上是否有利等。

　　通過對比分析，選擇投資少、技術好、效率高、成本低、利潤大的方案作為建設項目投資決策的依據。在經營管理、資金籌措和運用方面，以節約資金占用，降低資金使用成本為手段，看資金的合理運用，諸如對外投資等都可以作為經濟效益等進行審計分析評價。檢查是否存在損失浪費甚至虧損的現象，重點尋找其經營管理中存在的薄弱環節，經營目標是否明確、合理、完整、系統，經營決策的原則、程序、方法是否正確、科學，對實現經營目標的措施是否落實等方面進行綜合研究，分析其原因，提出建設性意見。

　　在內部控制制度方面，應根據經濟活動發生的頻繁程度以及職能部門的特點，有針對性地對物資采購供應、資金審批、成本費用控制、工資獎金分配等內部控制制度進行評價，尋找內部管理上的薄弱環節，幫助經營者改善經營管理，健全各項制度。

　　四、村級組織經濟效益指標體系和審計評價原則

　　農村經濟效益的審計評價是經濟效益審計的重要環節。正確確定評價村集體經濟組織經濟效益的指標體系，對于真實反映、合理評價被審計單位至關重要。目前農村集體經濟組織經濟效益的指標體系基本使用企業的指標體系，主要由綜合性指標和單項指標構成。綜合性指標主要是資本收益率、社會貢獻率和資產報酬率等。單項指標主要有銷售利潤率、資本保值增值率、資產負債率、流動比率和速動比率、應收賬款周轉率、產值利潤率、勞動生產率、產品質量、材料利用率、材料消耗定額完成程度、設備利用率等。投資經營活動的效益性指標主要有投資回收期、投資回收率、建設工期、固定資產交付使用率和單位生產能力投資等。建立評價經濟效益的指標體系，需遵循以下幾點原則：

　　一是科學性。評價指標體系應能科學地反映被審計單位經濟效益狀況，比較好地處理經濟效益的數量與質量、經營與管理、增產與節約、速度與效益的關系。

　　二是有效性。通過運用有效性評價指標體系，發現影響被審計單位經濟效益的各種因素，了解和確定經濟效益增減變化的原則，確保管理效益的有效性。

　　三是相關性。即要求指標體系及其各項具體指標與所評價單位的經濟活動或業務內容之間存在著必然的聯系。四是系統性。即要求被評價單位經濟效益的各項指標之間存在著密切聯系，每一個指標都影響著整個指標體系的完整性，又受到其他指標的制約。

　　五、農村經濟效益審計的評價標準

　　經濟效益審計評價標準是衡量、考核被審計單位經濟效益高低程度的客觀尺度，是審計人員分析經濟活動、提出審計意見、作出審計結論的依據。對于每項經濟效益審計，在審計過程中必須要有一個衡量被審計事實、鑒定經濟效益質量的評價標準，每項經濟效益審計都有自己的評價標準。經濟效益審計的評價標準是一個以財務指標和技術經濟指標為主體的標準體系。在經濟效益審計過程中，其評價標準的適用性和有效性是以特定的時間、環境、條件及被審計單位的業務經營和管理水平為基礎的。

　　由于農村集體經濟組織之間經濟發展的不平衡，每個時期的經濟勢態不一樣，每個農村集體經濟組織的具體情況不同，所使用的評價標準也就不同。如財務審計和財經法紀審計所依據的標準大多具有強制性，而經濟效益審計的評價標準則是指導性的。所以，經濟效益審計評價標準具有相對性。在實際工作中，審計人員應注意所選用標準的相關性、完整性、時效性等，利用一定的標準衡量其經濟性、效率性和效果性，鑒證效益優劣，評價管理績效，使村集體經濟組織清楚地認識到其經營管理狀況和水平，認識到自身在行業中所處的位置，有針對性地制定措施，挖掘潛力，以促證得出準確的審計結論。