摘要：中國的經濟騰飛是伴隨著環境和經濟發展的失衡，而調整失衡需扭轉居民意識，企業的發展模式和國家的環境政策，并在意識和機制的雙重作用下才能起到有效作用。

　　關鍵詞：環境；經濟；平衡路徑

　　改革開放三十多年，中國經濟騰飛。憑借GDP每年10%左右的增速，中國在2010年一躍成為世界第二大經濟體。而經濟騰飛的同時，環境也以更快的速度惡化。工業的粗放增長造成空氣和水質的污染，落后的農業特別是不合理地使用肥料也造成極為嚴重的土地污染。淮河水質惡化、生物滅絕、極端天氣、沙塵暴肆虐、水土流失等環境問題凸顯。人們創造了新的文明，卻也在破壞存在了數千年的人與自然的秩序。目前所存在不平衡的原因是多方面的，相應地也不存在單一的解決途徑，追求一勞永逸的解決方法，注定只能是霧里看花。對于經濟利益和環境友好追求的失衡必須得到扭轉，而扭轉是對居民的意識、企業的發展模式和國家的環境政策進行的扭轉。經濟社會中的參與者同時又都是環境治理的參與者，意識和機制的雙重作用才能扭轉這種平衡關系。

　　一、國際合作

　　地球因為動物的遷徙和大氣、洋流的循環等途徑，是一個整體。南美的熱帶雨林不僅是多種生物的家園，也影響著整個地球的溫室氣體的消化；北極冰山的融化不僅影響北歐和俄羅斯，它關乎每一個沿海城市的未來。所以環保需要世界范圍內的交流。除了共享的地球環境作為外部壓力之外，國家間對于環境治理的經驗和效率不同也造就了國際合作的內生需求。如清潔發展機制，它是指一個發達國家通過用技術和資金投入的方式與一個發展中國家合作實施其溫室氣體減排的項目，其所實現的溫室氣體減排量，轉讓給提供技術和資金的發達國家締約方用于履行其在《京都議定書》下的義務。中國的積極參與不僅能夠有效地控制國內產業的碳排放量，更能夠獲得發達國家的先進技術。

　　二、環保產業

　　環境友好型企業能促進經濟發展，更有助于環境的改觀。政府應該多鼓勵以經濟利益為動力，兼顧環境的環保型產業發展，在這一點上作出更具意義的引導作用，同時對污染嚴重企業持慎重態度。我國東部的經濟行為已為環境帶來極大負面影響，在當今西部大開發的大戰略背景下，環境相對脆弱的西部若重復東部發展之路，勢必造成比東部更為嚴重的環境問題，且作為黃河、長江等水系的發源地，問題將被進一步放大。因此，環保產業的發展需要更加廣泛和長遠的考慮。

　　三、培育NGO

　　在美國，活躍著眾多的NGO在社會中廣泛地開展教育、環保等公益項目，是政府的“減閥器”和“穩定器”。這不僅填補了政府在社會某些方面的缺位，也通過精神動力的支撐完成了社會改造的部分任務，幫助NGO的參與者和接觸者感受其奉獻精神和責任。而中國普遍存在的資金和注冊困難限制了眾多的本地NGO的發展；中國NGO的受眾多集中在大學生群體，不具備美國、歐洲等國家NGO的普遍性，中國NGO的規模和影響力明顯偏小。因此，從政策引導到社會關注等方面，應該給予NGO，特別是熱心環保事業的NGO更多的支持，使其能在中國社會充分發揮其應有效用。

　　四、提高政策執行力

　　中國曾提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的口號。2010年，為完成指標，出現了工業拉閘、居民限電等為完成地方性節能指標的短期行為。不僅短期內影響了經濟發展，長期來看更是對粗放經濟的縱容，勢必造成下一輪節能工作的難以開展。政策制定本意是實現經濟對環境壓力的釋放，調正經濟和環境的不平衡地位。但是，執行和監督不力等問題凸顯，眾多指標性政策終究只是口號。完成短期目標，不具備長期意義。“低碳經濟”也不僅是對低碳的要求，更是實現經濟目標的長期考慮。污水處理、太陽能系統等帶來的不僅是低碳也是經濟。政策應有長期的考慮，利用稅收減免、政策綠燈等引導措施，積極推動長期有效性、實用性的綠色經濟，并強化政策執行能力。

　　五、培育意識

　　意識影響行為，行為成就習慣，缺少主動性思想的行為是無力的。中國環境難題面臨著居民生活和企業生產兩方面的壓力。為了實施居民生活和企業發展的環境改造需要更多環保意識的注入，中國的環境教育應從口號中解脫，放到教育系統中應有的位置。從小培養環保意識，在關注經濟的同時，不乏對經濟與環境關系的思考。但就目前情況來看，中國缺少正規的環境教育系統，現存環境教育分散且執行力差，缺少足夠的社會關注度。雖然近年來公民環保意識已在提高，但意識轉化成為行動力的效率較低，中國需要更多環保教育的支持。

　　六、健全機制

　　環境和經濟失衡是系統性問題，社會機制的不健全則是系統性問題的原因，問題的解決途徑必須改善整個系統才能產生積極效應。有效地監督機制可幫助建立起強大的執行力；社會參與機制也有利于居民意識和行動力的提升；環保合作機制則能緩解上下游地區間經濟環境的矛盾。國家應該建立起更加有效的參與、監督系統和合作機制，同時利用適當的獎懲機制加以促進。