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淺論建設工程造價跟蹤審計的作用與方法
建設工程造價跟蹤審計，就是參與工程建設的全部建設過程，對工程建設全過程的各個重要節點進行的跟蹤審計。為加強建設工程的全過程造價跟蹤審計，合理控制工程造價，及時解決工程建設過程中出現的造價問題，跟蹤審計人員就必須參與工程建設的全過程，涵蓋了從工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設計方案經濟合理性比較、施工圖預算的編制、工程的招標投標、各項設計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料（設備）的詢價招標采購、工程設計變更及經濟簽證的計量審核、工程進度款的計量審核、工程結算的初審等等內容。從控制造價各個環節來分析，工程造價跟蹤審計起到了對建設工程造價的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質量、進度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價，提高了工程的投資效益。
1 當前建設工程造價的現狀
1.1 設計階段的經濟合理性比較論證不夠。有的建設單位往往僅注重設計費的高低，對設計單位設計的圖紙是否經濟合理，論證不夠。
1.2 隨著建設招投標市場的競爭日趨激烈，有些通過招投標競爭中標的工程下浮讓利過多，從而導致中標單位把利潤增長的預期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價控制的難度。
1.3 多數建設單位缺乏建筑、造價管理專業的技術人員，對工程造價控制的力量薄弱，也必需要委托有資質的造價咨詢單位進行工程造價跟蹤審計。
1.4 投資控制是監理公司三大控制中的一大控制，但從目前工程建設的實際情況來看，絕大多數監理單位更側重于工程質量和進度控制，把造價控制擺在相對次要位置，某些簽證、變更流于形式，放到結算審計再審。
2 建設工程造價管理實施全過程跟蹤審計的作用就是：跟蹤審計始終貫穿于工程建設的全過程，即體現在工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設計的經濟合理性比較、施工圖預算的編制、工程的招標投標、各項設計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料（設備）的詢價招標采購、工程設計變更及經濟簽證的計量審核、工程進度款的計量審核、工程結算的初審等等內容上，對所需全部工程費用的確定、控制、監督和管理的全過程。是將事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，使整個工程實施處于受控狀態，能有效地克服事后監督的局限性。
2.1 加強設計階段的設計方案和圖紙經濟合理性比較論證。跟蹤審計單位應協助建設單位在注重設計費用高低的同時，對設計單位的設計方案、圖紙是否經濟合理進行論證，從設計源頭上控制好工程造價。
2.2 要重點對工程量清單、招標控制價的編制進行審核，同時對工程的招標文件、施工合同的有關造價條款要重點審核。
2.3 通過跟蹤審計，有利于彌補工程監理對投資控制管理不足的缺陷，促進監理恪盡職守，完成本職工作。通過跟蹤審計，可以對造價計價和管理進行更好的控制，對監理等其他有關部門對工程造成的差錯進行及時改正和追究。
2.4 在工程施工過程中，由于受地質條件、使用功能調整等等不可見因素的制約，設計變更是不可避免的，每種情況的變更均有多種方案可供選擇，跟蹤審計單位針對監理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出優化建議，為建設單位提供決策依據。
2.5 作為跟蹤審計單位，應及時掌握大量建筑材料、設備的實際市場價格信息，較為準確地幫助建設單位通過詢價、招標或競爭性談判方式來確定合理的材料和設備價格，從而達到控制或降低工程造價的目的；
2.6 對于施工現場的技術變更和工程簽證，跟蹤審計人員要及時準確核量計價，及時辦理書面簽證手續，作為竣工決算依據，特別是對于在將來結算中準確核量有困難的分部分項工程、隱蔽工程，審計人員要現場計量，以免在決算中爭議。
2.7 在控制工程進度款支付方面，跟蹤審計單位按規定進行核價，計算已完成工程造價，在合同約定付款比例范圍內，提出工程進度款支付意見，從總體上控制工程進度款的支付。
3 建設工程造價跟蹤審計方法及注意點
3.1 要保持跟蹤審計工作的獨立性、客觀性、公平公正性。要注意跟蹤審計與項目管理的區分問題。
3.2 要保持跟蹤審計工作與工程建設管理的協調性。做到主動服務，積極配合。
3.3 選擇一個好的跟蹤審計單位，同時在此基礎上選擇一個好的跟蹤審計服務團隊，是做好跟蹤審計、決定跟蹤審計工作成敗的關鍵。
3.4 加強對現場跟蹤審計人員的管理和監督，提高現場跟蹤審計人員的綜合素質和綜合業務水平。這主要包括兩方面。
一方面建設單位通過制定相關的規章制度對項目現場的審計人員進行約束和管理，建設方派駐的現場管理人員對其行為進行監督。
更重要另一方面就是跟蹤審計單位加強對派駐項目現場審計人員的管理，主要包括：
一是根據各個不同的跟蹤審計業務，配備相應專業的跟蹤審計人員。
二是跟蹤審計人員必須遵守職業道德規范，恪守獨立、客觀、公正的原則，把個人職業道德、責任心、技術水平作為進入現場審計的考核指標。
三是建立廉潔自律制度。嚴格執行審計廉政紀律，恪守職業道德。
四是嚴格執行專業人員自校、項目負責人復核、技術負責人審核的三級質量控制度。
4 結語
當前，在建設工程項目的造價管理中，特別是在國有投資項目的造價管理中，“跟蹤審計”這種審計模式已經得到廣泛應用，已漸漸成為規范和制度。“跟蹤審計”的作用也已經滲透到項目現場管理的每個環節，起到對工程價款的事前、事中和事后的控制的作用，同時對竣工決算中有關爭議問題的及時解決，以及對工程造價的合理動態控制等方面都發揮重要的作用。“跟蹤審計”這種管理模式已經涵蓋了項目管理公司的一些管理理念。
【我要糾錯】 責任編輯：飛兒
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