一、實施財務預算審計的意義

　　1.從政府財務的轉變上看需要實施財政預算審計

　　隨著市場經濟的變化和發展，單位內部外部關系發生了巨大的變化。與單位相關的財務活動不再是單純的資金收入和支出，而是包含資金日常管理、籌集資金、資金運作等更多內容在內的非常復雜的活動。財務活動性質的轉變，迫切需要建立與現代單位相適應的財務管理監督機制，實施財政預算審計是加強財務管理的有效機制。

　　2.從預算管理的程序上看要求加強對財務預算管理的審計

　　預算管理通過自上而下、自下而上的過程，將預算指標層層分解，落實到責任單位，各單位能否嚴格執行財務預算制度，是單位高層不得不關心的問題，鑒于此，必須實行財務預算審計制度。從推動預算管理體制的改革和促進各部門按章辦事來看，內部審計獨特的監督功能，對加強財務預算管理有著積極的推動作用。

　　二、現階段財政預算審計存在的問題

　　1.預算執行審計質量不高，使其應有的作用得不到充分發揮

　　具體表現為財政預算審計沒有顯著地重點，形式粗獷，沒有創新，年年都是一個套路。審計發現的問題一直是財政資金使用效率較低、財政收入和支出存在虛假，財務基礎工作存在薄弱環節，提出的建議也是年年相同。審計報告明年的格式也相同，有的報告可能只是在上一年報告的基礎上僅僅對數字進行修改。這樣下去，財政預算審計流于形式，沒有充分發揮財政預算審計的作用。

　　2.審計難、處理難、落實難的問題較為突出

　　可能在其他方面的審計也存在審計難、處理難、落實難的問題，但在財政預算審計中表現的尤為突出。審計工作的根本是獨立性，但在部門地區，財政工作、審計工作的領導屬于同一人，嚴重影響了審計獨立性。受地方保護主義的影響，部分部門不歡迎審計。審計工作的進一步深入，回受到來自各個利益組織的干擾，在一定程度上影響了審計機關嚴格、公正、客觀地執法，削弱了審計的權威。

　　3.審計工作報告時間滯后

　　審計工作報告在人代會通過財政預決算報告后向人大常委會匯報，使人代會在通過財政預算報告時缺少了審計結果的參考依據；而且，由于財政預決算報告已被人代會通過，增加了審計查出問題的糾正和落實的難度。

　　4.預算執行審計時間和財政部門決算時間不相適應，使審計成果在當年決算中體現不出來

　　應該說預算執行審計最直接、最有效的作用是能將審計成果運用到當年的決算中去。但是，預算執行審計時間通常安排在次年進行，審計結果報告、審計結論寫出來時，該年的決算已編制完畢，也就不能把預算執行審計的成果反映在當年的財政決算中去。

　　5.審計人員素質不高，審計方法簡單，手段落后

　　在部分基層的審計機關，當被審計單位運用電腦進行賬務處理、編制財務報表時，而有的審計人員不善于使用計算機。部分審計人員不能準確劃分預算執行審計和財政決算審計，審計方法落后。

　　三、財政預算審計的創新策略分析

　　1.審計思路要創新

　　需要強化服務的意識。為了堅強財政預算審計，充分發揮財政預算審計的作用，首先應該在審計思路方面進行創新。促進財政加大公共投入，推進財政審計方面改革。財政預算審計工作的重點在于為各個地方經濟發展服務，為地方政府、地方組織進行重大決策服務，為加大財政預算審計的作用，為促進增收節支服務。

　　做好財政預算審計前調查，制定具有可行性的財政預算審計實施方案。審計干部要從思想上進行轉變，高度重視財政預算審計，認真準備財政預算審計，不要用老眼光來看待財政預算審計。一是應該實施財政預算審計前培訓，及時了解和掌握財政變化的方向和實質、財政變化的動態和新的財政政策，審計人員應該熟悉財政管理方式和與財政相關的財務處理情況。二是應該實施財政預算審計前調查，熟悉財政當地收入和支出情況以及財政管理的相關政策。三是針對實際發生的變化，制定具有可行性的審計實施方案。

　　2.審計內容要創新

　　強化財政采購審計。對于財政采購審計，應該注重三個方面。一是審計與財政相關的政府采購計劃和政府采購預算。二是審計政府采購實施過程和政府采購執行方式。三是審計政府采購的效益、效率以及效果。根據財政預算審計中發現的問題，提出相關的解決方案，在一定程度上提高政府采購的效益、效率以及效果。

　　加強各個部門財政預算審計。對各個部門實施財政預算審計時應該重點關注以下幾個方面：一是各個部門是否有合理的預算編制。在收入方面，檢查部門預算外的資金是否全部納入財政管理。并且全部納入部門收入預算內。在支出方面，檢查是否根據部門人員、部門公共經費、部門工作任務等因素，科學合理的編制相關預算。二是檢查預算實施是否合理、合法、真實，檢查預算相關的審批是否及時，預算撥款是否按進度、有序進行，預算執行有無違紀違規問題。

　　強化國有資產運營收益的審計監督。從檢查國有資產是否真實、是否流失等方面出發，從國有資產結構、國有資產發布等各個方面進行全面審計，檢查是否存在低效率的使用資產的現狀，資產是否閑置等問題。看國有及國有控股企業在改制、改造和兼并等改革環節中有無國有資產流失問題，有無存在企業和單位領導決策失誤造成損失浪費等問題，探索國資經營的效益，不僅要審查其經濟效益還要看其社會效益。

　　3.審計方式、方法上要創新

　　嚴格遵守真實性，努力進行績效審計。隨著的市場經濟的不斷發展，社會不斷進步，財政結構的變化要求需要實施財政績效審計。政府為了執行公共事物而發生的支出逐年增加，例如加大社會保障支出，增加環保投入，加大社會基本建設，社會保障支出的加大等等，這些方面的投入和產出的關系需要進行測量和評價。因此，審計人員在進行財政預算審計的過程中，需要樹立成本效益的觀念，也就是需要對財政資金的使用狀況進行分析，在審計財政收入和支出合理、真實、合法的基礎上，也要評價其資金的使用效率，其中包含社會效益和經濟效益，這樣才能提高財政預算審計的深度和效益。

　　加強對財政預算審計進行綜合分析，提高財政預算審計的效率和效果。實施財政預算審計的主要目的不是簡單的審計與財政相關的收入和支出是否真實、合法、合理，而是要在審計的基礎上進行宏觀、綜合分析，看清財政運作的本質和問題。因此，在實施財政預算審計的過程中，審計工作人員應該從基礎數據和賬務處理出發，將各式各樣的個性問題進行深化，提出和發現共性問題，并找出解決方案。審計工作人員在進行財政預算審計的過程中，應該充分發揮主觀能動性，經濟主動的思考問題，圍繞財政體制、財政管理、政府行為、經濟發展狀況等各個方面來分析問題并推出解決方案。從主觀的角度和客觀的角度出發，事實求實的認清問題。從改變和發展的角度出發，有針對性的對問題提出解決方案和建議。

　　大膽實踐，積極開展計算機審計。在實施財政預算審計的過程中，應該注重信息化建設，把信息化建設提高到適應社會經濟發展和科學技術發展的大趨勢的高度來關注。信息化建設與審計發展的需要進行適應。財政工作涉及各個方面，資金數量較多，發布范圍廣，對審計工作的進行在一定程度上增加了難度。要在最短的時間內實行全方面的審計，還要保證審計質量，使用計算機進行審計是最好的方式和選擇。因此，各個審計機關應該加大對審計方面的投入，加強對審計工作人員進行計算機運用培訓，也應該提高審計工作人員掌握計算機的能力，通過計算機強大的系統運算和管理功能，加大審計力度、深度、進度，提高工作效率。

　　四、結語

　　綜上所述，文章首先探討了實施財政預算審計的意義，接著分析先階段財政預算審計中存在的問題，最后探討了財政預算審計的創新策略分析。在現實生活中，相信隨著我國市場經濟的發展和市場經濟制度的健全，單位內部環境和外部環境的不斷變化，財政預算審計的創新策略也會越來越完善。

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