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政府公共工程審計中的“四難”
政府公共工程審計主要存在以下四大困難：
一、收集工程竣工決算資料難，這主要有兩種情況。
一個是建設單位的原因，在工程建設過程中沒有形成完整的結算資料或沒有收集完整的結算資料，這種情況現在已比較少。另一個是中介機構的原因，這種情況比較突出。比如前一階段我們準備著手審計的會展中心，在我們準備審計之先已經被南京一家中介機構審核過，所有的基礎資料均由該事務所歸檔了。審計時我們要求他們提供如工程量計算書、鋼筋分析表等基礎資料，他就是不提供。現在的包括審計法、省市縣種種文件也都是講可以對施工、設計、勘探、咨詢等機構的財務收支進行延伸審計，但沒有明確規定中介機構是否應該提供哪些基礎資料包括中介機構的工作底稿。我們現在正在審計的廣電大樓也是這樣，我們要求中介機構提供審核的工作底稿，但中介機構要求我們提供法律依據，最后在多次協調之后才拿到。
二、固定總價情況下核減工程造價處理難。
有的工程建設單位為了控制工程造價而采取了對工程造價一次包死的辦法。有時會發生對一些項目測算不準確而導致多算造價。這種情況下核減處理比較難。按照合同法規定，兩個平等主體在自愿、等價、有償的情況下簽訂的合同是合法有效的，受合同法的保護。比如最近有座橋審計，合同約定拆除舊橋是23萬元，而實際花十多萬就解決了。現在施工單位以合同法為依據不同意核減， 如果不能幫助建設單位節約支出，那工程審計的價值將大打折扣。
三、事后審計查看隱蔽工程難。
我們現在的工程審計一般都是工程竣工驗收交付后進行的事后審計，到工程現場能看到的只是表面，大量隱蔽工程的如地下工程都已看不到了。即使對簽證的真實性有懷疑也有點束手無策，左右為難。有一個工程，屋面做了兩道防水、三層找平導、一層保溫層，這種做法一般很少見，但是如果做破壞性測試，以后就可能漏水；再一個假如測試后發現簽證是對的，那以后的審計工作將比較被動，因為大量的審計工作還是需要建設單位配合的。
四、實行跟蹤審計難
前面講到事后審計查看隱蔽工程難，所以現在有很多審計機關提出實行跟蹤審計，將審計監督關口前移。這種方法肯定能幫助建設單位節約資金。但這種方法也帶來了一個新的問題，就是怎樣進行跟蹤審計、跟蹤審計應該做哪些事情、跟蹤審計審計人員有哪些權利和義務。目前有些地方出臺了一些這方面的規定，但是一方面不夠完善，可操作性有待加強，另一方面缺少更高層次文件的支持，貫徹起來有難度。
一、請上級有關部門能夠出臺一個比較明確的規定，要求勘察、設計、施工、咨詢等單位應該做到哪些配合工作，應該提供哪些資料。
二、對政府公共工程審計的準確定位， 我們現在主要是由縣政府發文要求在訂立施工合同時建設單位明確注明最后決算價以審計為準， 這種方法解決了很多問題。但是還有一些單位沒有這樣做，能不能在更高層次上出臺一個文件。
三、解決事后審計和跟蹤審計的矛盾，我們最近請政府發文要求對政府公共工程進行跟蹤審計，我們準備抽取一些重大項目跟蹤審計。能不能出臺一個跟蹤審計的辦法，就好象經濟責任審計省里發了經濟責任審計操作指南。解決怎樣進行跟蹤審計、跟蹤審計應該做哪些事情、跟蹤審計審計人員有哪些權利和義務等問題，避免將裁判員變成運動員，將審計監督和業主的職能發生混淆。同時由上級政府出臺一個文件，要求對政府公共工程進行跟蹤審計。
責任編輯：文會計
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