北京房山區竇店鎮實行會計委派制取得初步成效
主要作法是"四統一"、“三集中”、“二保證”。“四統一”即直屬企業會計人員由資產經營公司統一委派，工資統一發放，財務管理制度統一制定，會計監督統一實施；“三集中”即主管會計集中辦公，財務印章集中管理，財務開支集中審批；“兩保證”即保證財會人員待遇不變，保證企業合法經營權不受干涉。會計委派制度的實施，一是維護了會計人員和資產所有者的合法權益，避免了會計人員“頂得住的站不住，站得住的頂不住”局面的出現。二是促進了集體資產保值增值，不但降低了非生產性開支，而且使企業多年債權、債務得到及時清理，減少了集體資產的流失。三是維護了財務制度的嚴肅性，促進了廉政建設，使個別違規違紀行為得到及時發現和制止。四是有利于會計工作質量的提高，會計帳簿、報表、檔案管理得到了明顯的規范。
北京市朝陽區會計委派制試點工作正式啟動
政府委派優秀審計干部擔任教委總會計師并寄厚望
1999年9月9日，朝陽區會計委派證書頒發暨新聞發布會在朝陽賓館召開，區長李鳳玲、市財政局副局長羅青等領導為我區首批實行會計委派制的區教委、區八里莊街道辦事處、朝外街道辦事處、樓梓莊鄉政府、副食品總公司、炊食服務公司等7個試點單位的7名委派人員頒發財政（財務）科長證書，區長李鳳玲還為專門從審計局抽選委派到區教委的優秀審計干部郭增榮同志頒發總會計師證書，被委派的7人中，除教委外，其余均為原單位財政（財務）科長，體現了區政府對審計干部的信任和寄予的厚望。會上，李鳳玲區長向委派人員提出要求，他強調：我區會計委派制至此已拉開帷幕，標志著我區會計制度改革邁出了新的一步，你們手捧的不是簡單意義上的證書，而是政府和人民的期望和歷史賦予的責任。要勝任這一使命，第一必須充分認識會計委派制度的重要性。當前會計工作秩序混亂，財務管理不規范，虛假會計信息較為普遍，致使國有資產流失，甚至敗壞黨風。形勢呼喚改革，形勢也要求我們必須從政治高度、反腐敗高度、適應市場經濟高度和我區經濟建設的未來和發展的高度來認識會計委派制度，有了正確的認識和方向，才能指導今后的工作。第二要不斷的學習，提高自身綜合素質，這是個核心問題，事關改革的成敗，責任重大，你們既要對政府負責，同時要對委派和被委派單位負責，要主動研究新情況，解決新問題。第三必須處理好監督與服務的關系，正確處理好局部與全部、眼前和長遠、一般和特殊的關系，你們不是欽差大臣，不是挑毛病的，要通過監督幫助規范管理，關系處理不好，就可能導致對立情緒，將不利于會計委派工作的開展。第四也是關鍵的一點，你們要敢于堅持原則，自覺維護財經紀律，為政府、委派和被委派單位把好經濟關口，為會計委派制度的全面鋪開積累經驗。
朝陽區太陽宮鄉直屬企業全面實行會計委派制
朝陽區太陽宮鄉是農村工作會確定實行會計委派制的三個試點單位之一。今年4月，太陽宮鄉對全部直屬企業實行會計委派制，總公司成立會計服務站，負責對委派會計進行人事、工資、檔案、業務的統一管理。同時出臺了《太陽宮鄉委派會計考核辦法》、《太陽宮鄉會計委派制度》等相關管理辦法。經過幾個月的實踐，實行會計委派制對加強企業集體資產和財務管理力度，規范企業會計行為作用明顯，取得了預想的效果。
北京懷遠縣實施會計委派制效果顯著
實施了財務監督管理，避免少數領導在財務管理上個人說了算。二是進一步建立和完善財務制度，規范了票據管理，撤銷了多設的帳戶，加強了監督檢查，壓縮了招待費、小車燃油費等。縣計生委今年上半年，招待費和燃油費分別比去年同期下降3000元和5800元。三是對會計資料造假、舞弊行為動真格，扼制了會計信息不準，統計數據失真的歪風，做到了帳表相符、帳帳相符。
上海楓涇各村率先實行總會計委派制
從1999年9月開始，金山區楓涇鎮率先對全鎮19個村總會計進行異地委派，為解決“頂得住、站不住，站得住、頂不住”的現象進行了有益嘗試，并取得了明顯成效，半年多來，各村的村務費用同比下降29％。
該鎮針對村級財務制度不健全、財務管理不規范的狀況，成立了鎮會計委派領導小組，制定了村總會計實行委派的實施、考核細則。在開展委派過程中，委派領導小組對19個自然村的現任總會計進行考評。根據各村總會計的業務能力、綜合素質，確定了14名村級總會計為委派會計，并對缺額的村總會計向社會公開招聘。在招聘過程中，對30多名大中專畢業生通過理論考試和口試，選擇了品質好、業務能力強的5人為委派會計，其報酬和福利待遇由鎮經管站統籌和集中分配。
實行村級總會計委派后，通過鎮財政所和經管站業務人員的指導，財務科目運用的準確率明顯提高，既規范了財務管理，又摸清了村里的家底。委派會計對農戶的水電費做到及時上墻公布，同時，及時解決村民關心的熱點問題。如某村將有關不合理的費用列入服務隊支出，各種招待費高達3萬余元，委派會計到任后，該服務隊的帳戶立即被撤銷，由委派會計統一核算，大大減少了村務費用。在憑證、票據管理方面，委派會計嚴格執行財經制度，正確履行財務管理職責。實行村總會計委派后，委派會計對村務費用的管理進一步細化，加強了對村干部的監督。(莊保龍)（東方城鄉報）
河南省召開會計委派制試點工作座談會
前不久，省財政廳、省紀委在寶豐縣聯合召開了河南省會計委派制試點工作座談會。來自各地市財政局、會計委派制試點縣(市)財政局、各縣(市、區)會計局以及部分省直集團公司的代表參加了會議。省財政廳副廳長張鶴喜、省紀委副廳級紀檢員彭世生等領導到會講話。
經過廣泛交流和熱烈討論，與會人員普遍認為，我省會計委派制工作，在各試點地區和部門努力工作和積極探索下，進展比較順利。截止目前，我省共有淮陽、寶豐、郟縣、衛輝、淇縣、虞城、洛寧、嵩縣、林州、鄭州市邙山區、正陽、泌陽和焦作全市(6縣)共18個縣(市)、1個地級市實行了會計委派制；一些企業集團公司也開展了內部會計委派。
當前我省各試點地區的委派制形式多樣，在委派的范圍、委派對象、委派人員管理和機構設置等方面作出了積極的探索，其中比較突出的是焦作市的做法。在該市制定的有關意見中，把委派范圍定在全市國家機關、社會團體、事業單位和國有企業、國有控股企業以及部分城鎮集體企業的會計主管和出納員，重點是財政收支影響較大的企業和財政收支、非稅收入較大的行政事業單位的會計員。對接受委派的會計人員實行“崗位定編，人員流動，擇優錄用，工資統管，持證上崗，獎優罰劣”的管理模式，并根據各單位的工作特點和具體情況，以有利于經濟建設和加強會計監督為原則，實行四種管理方式。對行政事業單位實行“直接委派”；對國有企業、國有控股企業及部分集體企業實行“雙重管理”：對鄉鎮所屬行政事業單位實行“集中管理”；對鄉鎮企業和村級會計工作，實行“村(賬)鄉監”。為了確保委派工作順利進行，該市成立了由主管組織的副書記、紀檢委書記、常務副市長掛帥、有關局委領導為成員的會計委派制工作領導小組，市紀檢委、市委組織部、市經貿委、財政局、人事局、勞動局和編制辦聯合制定了《焦作市會計委派制實施辦法》，市紀檢委、市監察局、市財政局聯合印發了會計委派制工作紀律，市財政局制定了受派會計崗位職責、培訓制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度和例會制度等管理辦法。目前該市已確立會計委派制單位230個，擬于年底前在全市推開。
座談會還總結了我省會計委派工作的五個成效。主要是：一是強化了會計監督職責，規范了財務管理，堵塞了“跑冒滴漏”，從源頭上遏制和減少了腐敗現象。二是會計基礎工作得到規范，保證了會計信息的真實性和準確性。三是有利于“收支兩條線”規定的落實和財政收入的及時、足額入庫，各單位私設小金庫現象明顯減少。四是委派會計在把好清產核資、重大項目投資等重要關口方面，發揮了較好的作用，防止了國有、集體資產的流失。五是穩定了會計隊伍，提高了會計人員政治、業務素質，也極大地調動了會計人員依法理財的積極性。
針對我省會計委派制工作進展情況，與會人員提出，我省這項工作應結合實際，根據行政、事業單位和企業單位的不同情況以及加強管理的需要，進一步完善試點的配套措施，逐步實施。特別是要加強委派的后期管理工作，不能派而不管。同時，各級財政部門要以整頓會計工作秩序為重點，加強會計法制建設，強化會計基礎工作，開展會計領域“打假治亂”，嚴肅查處會計違法違紀案件。要加快會計管理體制改革的步伐，積極穩妥地進行會計委派制和建賬監管的試點，進一步強化會計監督、管理職能，在全社會營造加強會計管理，規范會計工作秩序的良好的氛圍。
焦作市委副書記杜魁興對開展會計委派制提出三條要求
會計委派制工作是一項龐大的系統工作，政策性強，涉及范圍廣，社會影響大，必須加強領導，精心組織，扎實工作，積極穩妥地開展。為此，要做好以下三項工作：
(一)精心組織，科學管理。會計委派制工作是經濟和人事管理體制的一項重大改革，工作任務重，要求緊，必須精心組織，科學管理。要認真總結前階段試點工作的經驗教訓，借鑒吸收外地的先進經驗，結合實際，實事求是地設計工作方案，科學合理地把握工作進度，靈活多樣地開展工作。
(二)吃透情況，重點突破。會計委派制工作涉及全市大大小小的單位和兩萬多名會計人員，各單位的情況多樣，會計人員的素質有高有低，必須吃透情況，把握關鍵，重點突破。在會計委派制開展初期，要把國有中型以上企業及控股公司、非稅收入和財政撥款額較大的行政事業單位，作為實行會計委派制的重點。國有企業是全市的經濟支柱，地位非常重要，它們的會計工作管住了，管好了，就為全市會計管理提供了保證，夯實了基礎。非稅收入和財政撥款較大的行政事業單位，是政府重要的職能部門，在一定程度上代表著政府形象，是政府聯系人民群眾的重要窗口，也是財政支出的大戶。管好這些單位的會計工作，用好這些單位的資金，對緩解財政資金緊張，增強政府調控能力，杜絕“小金庫”等現象的發生和防止腐敗都具有重要的作用。
(三)齊抓共管，全力推進。會計委派制涉及到方方面面，必須動員全社會的力量，齊抓共管，整體聯動，全力推出。
寶豐縣開展會計委派成效突出
去年10月，寶豐縣對縣直6家重點企業和20個執收執罰單位實行了會計委派。委派會計到任后，在收入上實行源頭控制，加強對罰沒和各種收費票據的管理，使收入上交等環節納入委派會計的監督之下，杜絕對收入的坐支、挪用和私設小金庫。在支出上把過去的領導簽字報銷改為委派會計審核后，再由領導簽字報銷的開支管理程序。截至目前，委派會計共抵制不合理票據106張，金額20多萬元；抵制不合理攤派34起、金額90多萬元；糾正不正確、不完整的原始憑證102張、金額20多萬元；取締小金庫14個、金額80多萬元。而且，委派會計頂住各方面的壓力有效開展工作，使財務監督由事后監督改為事前、事中監督，規范了資金運作，堵塞了收支漏洞。
同時，委派到行政事業單位的會計，力求在節約經費上做文章；委派到企業的會計，積極參與企業經營管理，認真澄清企業家底，對企業的經營狀況、盈虧狀況等進行調查分析，當好參謀助手。
該縣專門制定了委派會計工作互查、抽查制度，并設置一套嚴密的財務報表體系，確保會計資料的真實準確。而且，委派會計每季度還要寫出有分析、有實例的企業經濟活動分析，為領導決策提供可靠的財務信息。
淮陽縣為推進會計委派清障開道
為確保會計委派制工作順利進行，該縣制定了“約法三章”：凡不接受委派會計的單位領導就地免職；凡不愿到新崗位工作的會計人員，取消會計資格；凡不按要求交賬辦手續的單位，停撥該單位經費。
為確保會計委派工作順利進行，該縣對委派會計實行直接管理與間接管理相結合，即委派到各單位的會計人員的工作變動，任免由財政、人事部門按有關政策執行，會計人員的工資、福利由所在單位負責解決。同時，對委派會計定期進行培訓和考核。
實行會計委派制在淮陽縣已取得多方面成效：會計人員的合法權益得到了有效保護；會計人員的責任心明顯增強；加強了預算外資金管理和財政調控能力；遏制了腐敗行為。據調查，在實行委派制的單位中，至今未發生一起私設小金庫等違法違紀現象。而且，1998年全縣僅招待費一項就比上年同期減少了60萬元。
該縣目前準備逐步擴大戰果，著手對企業實行建賬監管制度，并在鄉鎮成立農村財務結算中心，實行統一記賬，資金統一代管。
衛輝市加強對委派會計的管理
該市成立了專門的會計管理中心，負責向各單位委派會計，對委派會計業績考核等工作。該市明確要求，會計人員必須保證會計資料的合法、真實、準確、完整；委派會計認為是違法收支，應當制止和糾正，制止和糾正無效的需及時向財政局提出書面意見，否則委派會計應當承擔相應責任；委派會計不準以權謀私，不準故意刁難單位領導和其他人員，因此而影響工作，造成損失的給予經濟和行政處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
為加強委派會計隊伍建設，該市成立了會計基金會，制定了一套激勵機制，由會計管理中心根據百分制進行考核獎懲，而且把每年進行一次的綜合業務考試成績與考核情況一起作為兌現全年獎金的依據。同時，該市還通過對委派會計的定期述職和每月業務培訓，來提高委派會計的自身素質。
新鄉市北站區實行會計委托代理制
近日，新鄉北站區決定在全區黨政機關、人大、政協、檢察院、法院、事業單位及群體組織實行會計委托代理制。他們的做法是：
在機構設置上，設立北站區財務核算中心，為區財政局所屬的事業單位，財務獨立核算，人員由區財政局統一管理、統一調度。
在會計委托業務辦理上，一是統一委托代理。委托單位與區財務核算中心簽定委托書，確定委托、受托關系、委托區財政核算中心代理財務管理和會計核算，單位指定專人辦理報帳。二是統一帳務管理。區財務核算中心為每一個委托單位建立內部帳務，配發資金存折，預留付款印鑒，各單位不再開設外部銀行帳戶。三是集中辦理資金結算。委托不設會計、現金、轉帳、匯兌等資金結算、經費的撥入、付出、往來代收代付等業務由本單位指定人員到區財務核算中心辦理。四是集中進行核算。區財務核算中心審核原始憑證、填制記帳憑證、登記會計帳簿、編制會計報表、按月為委托單位提供會計報表，隨時提供有關會計信息資料。五是集中會計檔案管理。委托單位會計檔案全部集中在區財務核算中心統一保管，分單位、分年度裝訂成冊，按會計檔案管理辦法對會計憑證、帳簿、報表等編目、立卷、歸檔、便于查帳、審核、利用和管理，對委托單位資金情況及檔案資料負責保密。
陜西進一步推行會計委派制試點
陜西今年（2000年）將在省級政府部門和省政府直屬機構推行會計委派制試點，以徹底清除“單位自己管理會計”帶來的種種弊端。這是陜西自1997年９月開始在 地市、縣區推行會計委派制后第一次在省級部門進行試點。
陜西省會計委派制推行２年多來，已進入一個全面試點、普遍啟動的發展時期。截至目前，全省已有10個地市、20多個縣區進行了會計委派制試點工作 ，共成立會計委派機構32個，委派會計957名。
陜西省試行的會計委派制由省財政廳統一負責管理，目前共有三種模式。一是成立會計局，“統派統管”會計人員；二是不成立專門機構，從財政局各科室抽調人員到重點部門擔任主管會計；三是通過成立會計服務中心或公司，統一代理各單位會計業務。
從2000年7月1日起，陜西省省級機關的銀行帳戶和400多名會計一律取消，往來帳目統一在即將投入運行的陜西省省級機關會計核算中心進行。這是這個省繼行政事業性收費收支兩條線管理、會議費和外事接待費財政統 一結算、政府統一采購、工資統發、非經營和基建項目統建后，推行的又一重大財政改革。
長期以來，我國實行的是會計分散核算和國庫分散支付制度，其中存在許多弊端，主要是財政資金分散使用，并在部門、各單位形成沉淀，一方面使總量很大的財政資金閑置，一方面使財政部門資金緊張，調度困難。此外，由于缺少對財政資金使用全過程的監督，資金被擠占、挪用、浪費現象嚴重，甚至因此滋生了腐敗現象。
從1997年開始，陜西省開始在部分地市、縣進行了會計委派制試點。此 次陜西省在總結經驗的基礎上，擴大試點范圍，按照“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法，在省級政府部門和直屬機構實行會計委派制。 據介紹，新成立的省級機關會計核算中心基本任務是，在省級部門、各單位所管行政經費、事業費、專項撥款和預算外資金財務自主權、資金使用權不變的情況下，集中辦理各單位的會計核算和監督業務。核算中心除設10個柜組辦理會計業務外，還設有銀行專柜，代行出納職能，以方便省級各部門、各單位的轉帳和現金業務。按照要求，這次納入集中核算的單位一律取消會計崗位、撤銷銀行帳戶，其現金、轉帳、匯兌等資金結算和行政經費、事業費、專款的撥入、支出、往來款項的收付以及日常會議核算監督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統一由會計核算中心辦理和承擔。核算中心實行電算化，會計信息管理網絡化，這為逐步實現“網上結算”奠定了基礎。
陜西省省長程安東說，實施會計委派制有五大好處：一是符合財政改革方向，可以為建立國庫集中支付制度奠定基礎；二是有利于提高財政資金的使用效益；三是變暗箱操作為公開操作，有利于提高會計信息的質量；四是有利于加強財政監督，從源頭上預防和治理腐敗；五是有利于降低行政成本。
陜西省級機關會計委派制施行
從2000年7月1日起，陜西省省級機關的銀行帳戶和400多名會計一律取消，往來帳目統一在即將投入運行的陜西省省級機關會計核算中心進行。 這是這個省繼行政事業性收費收支兩條線管理、會議費和外事接待費財政統一結算、政府統一采購、工資統發、非經營和基建項目統建后，推行的又一重大財政改革。
長期以來，我國實行的是會計分散核算和國庫分散支付制度，其中存在許多弊端，主要是財政資金分散使用，并在部門、各單位形成沉淀，一方面使總量很大的財政資金閑置，一方面使財政部門資金緊張，調度困難。此外，由于缺少對財政資金使用全過程的監督，資金被擠占、挪用、浪費現象嚴重，甚至因此滋生了腐敗現象。
從1997年開始，陜西省開始在部分地市、縣進行了會計委派制試點。此 次陜西省在總結經驗的基礎上，擴大試點范圍，按照“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法，在省級政府部門和直屬機構實行會計委派制。 據介紹，新成立的省級機關會計核算中心基本任務是，在省級部門、各單位所管行政經費、事業費、專項撥款和預算外資金財務自主權、資金使用權不變的情況下，集中辦理各單位的會計核算和監督業務。核算中心除設10個柜組辦理會計業務外，還設有銀行專柜，代行出納職能，以方便省級各部門、各單位的轉 帳和現金業務。
按照要求，這次納入集中核算的單位一律取消會計崗位、撤銷銀行帳戶，其現金、轉帳、匯兌等資金結算和行政經費、事業費、專款的撥入、支出、往來款項的收付以及日常會議核算監督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統一由會計核算中心辦理和承擔。核算中心實行電算化，會計信息管理網絡化，這為逐步實現“網上結算”奠定了基礎。
陜西省省長程安東說，實施會計委派制有五大好處：一是符合財政改革方向 ，可以為建立國庫集中支付制度奠定基礎；二是有利于提高財政資金的使用效益 ；三是變暗箱操作為公開操作，有利于提高會計信息的質量；四是有利于加強財 政監督，從源頭上預防和治理腐敗；五是有利于降低行政成本。
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