各縣（市）區(qū)財(cái)政局、各主管局：

　　近年來，全市財(cái)政部門在各級(jí)政府的高度重視和各相關(guān)部門的緊密配合支持下，大力推行會(huì)計(jì)委派制，結(jié)合地區(qū)和部門的特點(diǎn)開展了不同形式的會(huì)計(jì)委派工作，取得了較好的成效。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設(shè)立了會(huì)計(jì)管理站，實(shí)現(xiàn)了村帳站管；京口、潤(rùn)州、新區(qū)成立了會(huì)計(jì)服務(wù)中心，財(cái)政撥款單位全部實(shí)行集中結(jié)算；揚(yáng)中市對(duì)市、鎮(zhèn)兩級(jí)行政事業(yè)單位全部實(shí)行會(huì)計(jì)委派；設(shè)立了會(huì)計(jì)局，統(tǒng)一管理委派人員，統(tǒng)一集中核算所有行政事業(yè)單位帳務(wù)；市直衛(wèi)生、教育、文化、公安系統(tǒng)和行管局也實(shí)行了不同形式的會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)。但是，與財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求相比，我市會(huì)計(jì)委派工作還需要完善和提高，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市會(huì)計(jì)委派工作提出如下意見：

　　一、圍繞會(huì)計(jì)委派目標(biāo)，繼續(xù)開展形式多樣的會(huì)計(jì)委派。會(huì)計(jì)委派的根本目標(biāo)就是要從源頭上預(yù)防和制止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的發(fā)生。各級(jí)財(cái)政部們要緊緊圍繞這一根本目標(biāo)，積極開展形式多樣的會(huì)計(jì)委派，根據(jù)財(cái)政管理特別是會(huì)計(jì)管理改革及行政企事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求，市直各主管部門和各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要積極探索靈活多樣、行之有效的會(huì)計(jì)委派形式，對(duì)條件具備的國(guó)有企業(yè)可選派財(cái)務(wù)總監(jiān)，要敢于嘗試會(huì)計(jì)委派形式，注重總結(jié)分析和提高，拓寬工作思路，進(jìn)行革新創(chuàng)造，并將會(huì)計(jì)委派工作融入整個(gè)財(cái)政管理工作中去，提高財(cái)政管理水平。

　　二、完善運(yùn)作程序，按照法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化的要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派工作。會(huì)計(jì)委派工作的開展要符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，要遵照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》賦予的財(cái)政部門管理職能，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)政性資金的使用監(jiān)督，做好全社會(huì)的會(huì)計(jì)人員管理工作。工作重點(diǎn)要把握兩個(gè)方面：一是清理修正與法律條文相沖突的文件規(guī)定，抓緊制訂和完善會(huì)計(jì)委派人員管理、事務(wù)管理、會(huì)計(jì)結(jié)算中心等的具體管理辦法和操作程序方面的制度。二是各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)行業(yè)會(huì)計(jì)委派的監(jiān)管，加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)會(huì)計(jì)結(jié)算中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站的管理。今年我們將在全市范圍進(jìn)行一次會(huì)計(jì)委派檢查，重點(diǎn)檢查各縣區(qū)以及行業(yè)委派的制度建設(shè)和委派會(huì)計(jì)行為，通過自查和重點(diǎn)檢查，促進(jìn)各地加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派財(cái)政監(jiān)管和規(guī)范運(yùn)作。

　　三、結(jié)合加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，提高會(huì)計(jì)委派效能。會(huì)計(jì)委派要與加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)管理工作相結(jié)合，通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，提高委派人員的工作水平，進(jìn)一步促進(jìn)委派效能的提高。通過開展會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員水平，規(guī)范全社會(huì)會(huì)計(jì)核算行為；通過對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法行為的監(jiān)督、檢查和管理，發(fā)揮會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的預(yù)防和制止作用；通過建立會(huì)計(jì)人員信息管理庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)人員的動(dòng)態(tài)管理，為委派單位提供政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的會(huì)計(jì)人才。

　　四、加強(qiáng)調(diào)查研究，注重總結(jié)提高，推動(dòng)會(huì)計(jì)委派工作向縱深開展。

　　會(huì)計(jì)委派是一項(xiàng)新的工作，各級(jí)財(cái)政部門要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展調(diào)查研究。要研究會(huì)計(jì)委派與財(cái)政支出管理制度改革相結(jié)合，緊緊圍繞財(cái)政資金的預(yù)算編制、集中支付加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管；要調(diào)研對(duì)有財(cái)政性資金投資的政府重大建設(shè)項(xiàng)目委派專管員，實(shí)行包括會(huì)計(jì)管理在內(nèi)的跟蹤管理；要調(diào)研會(huì)計(jì)委派與加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作相結(jié)合，通過對(duì)政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)等形式，促進(jìn)單位建立健全內(nèi)控制度，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過全面總結(jié)近年來會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，減少試點(diǎn)失誤，降低試點(diǎn)成本，推動(dòng)面上單位會(huì)計(jì)委派工作的開展。在總結(jié)會(huì)計(jì)結(jié)算中心運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善；并推廣到所有縣（市）區(qū)；在總結(jié)行業(yè)委派經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地抓好黨政機(jī)關(guān)及有財(cái)政撥款的事業(yè)單位以及政府授權(quán)收費(fèi)或罰沒職能的事業(yè)單位的試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大到所有行政事業(yè)單位。

　　二○○二年四月八日