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完善會計委派制的幾點建議

2003-2-11 14:8 財稅與會計·李亞輝 【 】【打印】【我要糾錯
  一、會計委派制試點的成效 

  從各地會計委派制試點的情況看,確實取得了初步成效:一是提高了會計信息的質量。會計委派制嚴格規定了會計人員的職責及考核標準,調動了會計人員的積極性,使會計人員能站在比較公正的立場上進行會計核算和監督,徹底改變了“領導定調子,會計填數字”的虛假現象。委派制加強了預算外資金管理,有效地保證了“收支兩條線”的真正落實,較好地保證了會計信息的真實性、準確性和及時性,適應了會計基礎工作規范化管理的要求。同時,由于業務集中,經費集中,實行會計委派制為基層單位實行會計電算化奠定了基礎。二是強化了會計監督執法力度。實行會計委派前,會計人員屬于單位的人,其切身利益與單位密切相關,升降去留之權都掌握在單位領導人手中,會計人員依法辦事存在后顧之憂,遇有違法事項,只能是望法興嘆,敢怒而不敢言。實行會計委派制后,改變了會計人員的歸屬關系,會計人員超脫了服務單位,為其依法履行職權提供了條件,這對維護國家利益不受損失有著重要意義。三是增強了會計人員的服務意識。委派會計人員到崗后,一方面站在國家立場上,對所在單位的經濟活動實施會計監督,維護了國家利益;另一方面站在單位立場上,及時、準確地處理會計事務,維護單位的合法權益。會計人員擺正了“雙重身份”,積極協助單位增收節支,幫助單位解決呆賬濫賬問題、白條抵庫問題,受到單位的肯定和器重。四是提高了會計工作和會計人員的地位。原來在一些單位,由于會計監督職能弱化和一些歷史形成的原因,領導批條、出納付款、會計記賬幾乎是會計工作的全部內容,財會人員遵循領導意志辦事,會計僅是一個簿記工具,毫無監督控制可言。實行委派制后,會計人員嚴格財務管理,加強會計監督,財會流程變為“會計審查——領導審批——出納付款”,會計控制源頭,預防和制止了經濟犯罪及腐敗行為的發生。當然,在會計委派制實施過程中,也出現了一些問題,需逐步解決。 

  二、對會計委派制試點工作的幾點建議 

  1.要實事求是,因地制宜。在開展會計委派制試點工作中,要堅決反對做表面文章,搞一刀切。各地委派制的試點范圍和形式都要根據自己的條件和特點自行決定,各項配套管理制度也應在試點過程中邊總結、邊完善,使受派會計人員真正發揮協助和監督作用。 

  2.要積極穩妥,循序漸進。會計人員管理體制改革是一項復雜的系統工程,涉及面廣,工作難度大,它既涉及到國有企業改革和人事管理改革的問題,又涉及到經濟管理體制改革的問題,政治性強,再加上會計委派制還在試點階段,仍在探索之中,一些做法還不盡成熟,因此,在會計委派制試點過程中,要始終積極穩妥,周密部署,避免因失誤而引起動蕩。 

  3.要統籌兼顧,搞好配合。會計委派制試點工作涉及到方方面面的利益,各級黨委、政府必須統一領導,各有關部門要密切配合。財政部門要高度重視,認真對待,加強對本地區試點工作的指導和管理。在會計委派制試點工作中,要統籌兼顧,全面、系統地做好各種會計基礎管理工作。要繼續加強對全社會會計人員的管理,努力提高會計人員素質,加大會計執法檢查力度,深入貫徹會計法規制度和會計準則,使會計工作逐步走上法制化、規范化之路。
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