會計人員委派制是會計人員管理體制的重大改革，即將會計人員從基層單位獨立出來，由財政部門進行直接委派，使會計人員擺脫依附地位，更好地行使會計監督職能，達到保證會計信息真實準確，維護社會主義市場經濟秩序的目的。目前全國各地已有很多地區實行了會計人員委派制，主要有四種模式：
　　
　　一是對行政事業單位實行委派，一般由政府主要領導親自掛帥，財政部門負責具體實施，以加強預算外收入管理為目的；
　　
　　二是向國有企業委派財務總監；
　　
　　三是向中小型國有企業委派財務主管，實行集中統一管理；
　　
　　四是鄉鎮企業和村級單位實行財務統管。這些管理模式對在市場經濟條件下，更好地貫徹執行《會計法》，深化會計人員管理體制的改革，完善監督制約機制，促進黨風和廉政建設，促進社會主義市場經濟健康發展起到了積極作用。下面對縣級實行會計人員委派制提幾點意見。

　　一、委派形式和管理
　　
　　會計人員委派制是一項新的工作，涉及面大，又是一項復雜的工作。在實行過程中，應本著 “管得住，行得通”的原則，根據不同的單位性質采取不同的形式，因地制宜的開展此項工作。總的原則是：“統一領導，分級管理”，即統一在縣財政局的領導下，分級、分系統的具體委派，并要加強后期的管理工作。
　　
　　1.對大型的并且有下屬二級核算單位的局級行政事業單位實行委派制，即行政事業單位的財務科長、主管會計和出納人員均由財政部門統一管理，這些人員經考核合格后，人事、工資等關系均轉到縣財政局，他們的任免、調動、獎懲、福利等事宜均由財政局統一管理。任職資格由財政、人事等部門確定，對其頒發由縣政府印制的《會計人員委派任職證》后，持證上崗，實行“統一管理，統一委派，明確權責，年終考核，定期輪崗”的管理制度。這樣能夠進一步加強預算外資金管理。對局級下屬的事業單位可由主管局參照以上的辦法管理本系統的財會人員和財會工作。
　　
　　2.對小型的局級行政事業單位，撤銷財務室。縣財政部門成立機關財務核算中心，由核算中心集中代理這些單位的財務核算。這種方法有利于減少人員編制和節約經費，適應機構改革的要求；有利于提高會計信息質量，適應會計基礎工作的需要；有利于規范單位收支行為，適應財政部門加強預算內、外資金管理的需要。
　　
　　3.對國有工商企業、縣屬集體工商企業和國有控股企業結合加強國有資產管理、稅收征管等工作，采取委派財務總監的辦法。財務總監是由董事會聘任或由上級部門委派，代表國家對國有企業財務、會計活動進行管理和監督的專職人員。財務總監每屆任期三年，在同一公司連任不得超過兩屆。工資由財政或財政授權部門發放。可享受副職級行政待遇。企業的其他會計人員要由業務主管部門和人事勞動部門，實行“公開考試，競爭上崗，統一委派，定期考核”的管理制度。企業會計人員的工資由企業每年年初將一年的工資總額交給業務主管部門，由業務部門按月向其發放。同時企業向財政部門交納工資的10%作為管理費，用于對其進行考核和獎罰。
　　
　　4.對鄉鎮集體企業、村辦企業財務會計的管理，應采取成立會計管理站的方法。會計管理站由鄉鎮任兼任站長，人員由鄉鎮財政所、經營管理站和企業總公司聯合組成。會計管理站負責對全部鄉鎮、村辦企業的主管會計、出納人員、材料會計和統計人員實行直接管理。會計管理站有人事調配權、工資管理權和會計人員管理權。這樣能夠穩定會計隊伍，提高會計人員素質，有效的維護集體資產，制約企業在生產經營過程中出現的如調整企業廠長也隨著更換會計人員等不良行為。
　　
　　5.合資企業、私營企業和個體工商戶需要配備會計或委托代理記賬的，統一由注冊會計師協會或經財政部門批準的其他中介機構承辦。未經批準的單位和個人不得承辦。
　　
　　不論哪種經濟性質的單位或企業，采取哪一種管理形式，都要在定責定崗的前提下進行，而且必須加強后期的管理工作。
　　
　　一是要建立定期培訓制度，不斷提高業務素質。
　　
　　二是要建立定期考核制度，對委派的會計人員進行考核是建立高素質會計隊伍的有效措施，每年由財政、人事部門和被委派單位對委派會計人員進行一次“德、能、勤、績”四方面的考核，進行一次執行法規法紀、廉潔勤政和業務水平的考核，建立業務考核檔案，作為其被任用、晉升的依據之一。
　　
　　三是建立獎懲制度和崗位責任制，規范委派會計人員的工作行為，使其較好完成本職工作，如有違反規定，給單位或集體造成損失的，視情節給予財經紀律處分或解除委派，收回《會計人員委派任職證》。
　　
　　四是建立對委派會計人員的定期審計制度，發現問題及時解決。五是建立委派會計人員的定期輪換制度、述職制度和監督制度等，以加強對委派會計人員的管理。

　　二、實施步驟
　　
　　實行會計人員委派制，要在縣委、縣政府的領導下有序的進行，由縣財政部門負責具體組織實施，縣紀委、監察部門協助，縣人事、勞動、審計、工商、稅務和業務主管部門積極配合，相互協調，共同做好此項工作。
　　
　　1.提高認識，加強領導。各級領導特別是各級黨政主要領導，要充分認識實行會計人員委派制的重要性和必要性，旗幟鮮明地支持此項工作，親自抓好此項工作。
　　
　　2.設立組織機構。為組織好會計人員委派制工作，要成立“縣會計人員委派制領導小組”。財政局局長任組長，財政局主管此項工作的副局長、人事局、監察局、國資局等單位的有關領導任副組長。設立“縣會計人員委派制辦公室”負責具體工作，辦公室設在財政局會計科，財政局主管此項工作的副局長任辦公室主任，會計科科長等任副主任。
　　
　　3.抓好典型，以點帶面。為積極而又穩妥的搞好縣會計人員委派制工作，應采取“抓好典型，以點帶面”的方法，可先選擇有代表性的部分行政事業單位為試點，在制定試行方案的基礎上，積極組織實施。并且及時總結試點工作的經驗，而后再擴大范圍。
　　
　　4.確定委派對象。為保證委派的會計人員能有效的開展工作，試點單位被委派的對象應包括財務科長、主管會計和出納三個崗位的財會人員。這樣可以發揮全體會計人員的作用，避免只委派一名財務科長或主管會計而產生的勢單力薄、被架空等問題，被委派的會計人員還可以相互監督，協調配合更好。
　　
　　5.抽調和選拔高素質的會計人員是做好此項工作的保證。被委派的會計人員由單位推鑒，經考核合格后，由財政、人事部門頒發縣政府印制的《會計人員委派任職證》，而后上崗工作。

　　三、對被委派單位的要求
　　
　　實行會計人員委派制是為了進一步加強單位的會計管理和會計核算水平，被委派會計人員的單位應做到如下幾點：
　　
　　1.被委派會計人員的單位以會計機構、會計地位、會計職責三不變為前提，保證會計人員依法行使職權，參與單位的經營管理和經營決策，發揮會計反映和監督的職能作用；保證會計資料合法、真實、準確、完整，保障會計人員的職權不受侵犯。
　　
　　2.被委派會計人員的單位，要采取措施積極發揮會計管理和監督的職能作用，特別是在支出管理上要堅持在會計人員審核的前提下，做到領導“一支筆”。
　　
　　3.為保障會計人員依法行使職權，被委派會計人員的單位無權擅自撤換被委派的會計人員。如發現會計人員的違法違紀行為，不再適合擔任會計工作的，由財政部門會同有關部門予以審定后做出決定。
　　
　　4.會計人員被委派以后，必須給予相應的職責和權限，才能保證會計人員職能的充分發揮。
　　
　　5.被委派會計人員單位的領導，要嚴格遵守各項財經紀律和財務會計規章制度，對會計人員做到工作上支持，生活上關心。