實行會計委派制度,就是通過穩定會計人員的地位,保證會計機構和會計人員不受干擾地正確執行國家經濟政策,提供真實、客觀的會計信息,維護正常、規范的會計工作秩序,為整個市場經濟的協調發展,有序健康發展奠定基礎。
所謂會計人員委派制,就是將會計人員的組織關系,人事關系,職務任免,福利待遇等,統由委派部門管理。從而保證會計人員與受派單位保持相對獨立性,保證委派單位的集中領導,統一管理。實行會計人員委派制,降低了受派單位負責人對會計人員的約束控制,甚至打擊報復的可能性,消除了會計人員的后顧之憂,使會計人員敢于進行會計監督,割斷了會計人員與受派單位經濟狀況的影響,降低了會計人員成為“內部人”的可能,從而加強了會計人員進行監督的意愿。
會計委派制是新生事物,企業在接受會計委派時,心存一定的顧慮:一是企業管理人員存在顧慮,擔心委派的會計不服從指揮。過去會計人員和單位領導是領導與被領導的關系,實行委派制度后,是上級部門委派到基層的人,怕會計人員不服從指揮。二是擔心所派的會計人員在工作中不配合。因委派的會計人員不是企業在冊人員,工資獎金與企業脫鉤,管理權限不在企業,企業如遇特殊業務,與企業領導共同研究解決的主動性差,配合上有難度。三是工作不方便。過去使用會計時,企業沒有顧慮,而委派會計的職責不僅是服務,而且履行著監督職能,怕工作起來沒有以往順手,工作不方便。
為使會計委派制產生真正實效,針對這些問題需要有的放矢地做好深入細致的思想工作。
1、提高企業管理人員對會計委派制的認識,向他們講清楚推行會計委派制是企業內部深化改革的一項新舉措,其目的是理順和強化財務管理,打消怕會計人員監督的顧慮。對不規范的賬務及時糾正,是對企業持續發展負責,更是對領導管理人員的經營行為負責。要解放思想,對實行會計委派制的現實意義給予充分的理解和認識。
2、明確委派會計人員的職責權限。為了保證會計人員委派制度取得實效,委派部門要明確委派會計人員的職責、權限及與被委派單位的關系,要雙向負責,在充分支持被委派單位依法理財、自主管理的條件下,發揮委派會計人員的監督作用,保證委派會計人員支持配合被派單位開展業務工作,寓監督于服務之中,共同改善和加強財務會計管理。
3、要向會計人員明確,實行會計人員委派制后,雖然人事、工資關系變了,但會計職能沒有變,一方面要按會計法和有關財務制度進行規范、管理;另一方面要做好服務,要運用掌握的會計信息和會計核算方法做到生財有道,聚財有方,用財有度,使會計委派制這一新的管理模式得到認可。
在社會主義市場經濟中,企業能否保持優勢,關鍵是人才問題,財務人員是經營管理人才的重要組成部分,這支隊伍人員素質的高低,決定著企業的未來,所以在實踐工作中,要不斷完善會計委派制度及其配套設施,重視各項制度建設,建立健全委派會計人員的選拔聘用制度,重大事項報告制度,獎懲制度等,加強委派會計人員的后續管理,明確有關部門在會計人員委派工作中的責任,研究解決工作中遇到的問題。按照社會主義市場經濟發展的要求,尊重市場規律,既要保證所有者充分行使所有權,又要保證被委派單位依法行使管理權和經營自主權,在邊試點,邊總結,邊規范的基礎上,使會計人員委派制度進一步深化完善。
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