風險投資是由一些專業人員或專門機構向那些剛剛成立、增長迅速、潛力很大、風險也很大的高科技企業提供股權融資并參與其管理的行為。在高新技術企業創建期和成長期，風險投資的作用是不可替代的。

　　早在1985年我國就開始嘗試風險投資，并成立了專營風險投資的全國性金融機構——中國高新技術創業投資公司（簡稱“中創”）。迄今，全國已創建各類科技信托公司、風險投資公司近百家，總資本幾十億元。

　　從目前我國各地發展風險投資的實踐來看，我國發展風險投資主要存在以下問題：（1）政府主導風險投資的發展，抑制了民間主體的積極性。這種政府主導風險投資的發展模式并不符合風險投資自身的性質。（2）風險投資退出難。在我國，資本市場主要是為國有大中型企業服務的，難以顧及規模較小、且一般為民營的風險企業；在我國主板市場尚缺乏有效的監管手段、風險較高的條件下，發展我國的二板市場也不是一蹴而就的事。因此，對于我國的風險投資而言，其融資渠道是相當狹窄的。（3）風險投資的項目源頭不足，可供風險投資轉化的科研成果少。（4）風險資本規模偏小，融資渠道單一。目前，我國風險資本的主要來源仍是政府財政撥款和銀行科技開發貸款，沒有調動起民間主體投資的積極性，投資主體單一。（5）風險投資發展所需要的市場環境還不完善。

　　從我國目前風險投資市場的發展情況看，政府的作用不可小視。

　　首先，科技風險投資需要一系列的規范投資、保障必要的社會支撐條件和保護知識產權的法律制度，只有政府才能提供這樣的制度供給。政府應該創造有利于風險投資發展的政策法律環境，健全和完善與風險投資業發展相關的法律、法規。包括幾個方面：保護知識產權的法律法規，關于支持中小企業發展和技術創新的法律法規，鼓勵向高新技術領域投資的法律法規，規范風險投資基金和風險投資公司運作的法律法規等。

　　科技風險投資是一種高風險的投資，具有很大的外部性和不確定性。由于外部性的存在，當風險投資成功時，眾多廠商蜂擁而至導致投資達不到預期的盈利；而失敗的所有損失由風險投資者自己承擔。所以，不確定性進一步加劇了純粹競爭市場條件下風險投資的成本。因此就要求政府采取適當的措施糾正風險投資領域的市場失靈，增加風險投資的供給。例如通過優惠的稅收政策、對專利產品實行保護等手段以促使風險投資的外部正效應內部化。又如可制定一些吸引投資的優惠政策：政府可為獨立性的中小企業提供擔保；對于風險投資機構不敢投入的領域提供政府補貼；為減少投資回收的風險和市場營銷風險政府簽訂產品購銷合同以給予切實的保證等。

　　另外，科技風險投資需要良好的市場環境、公正的中介機構和完善的支撐服務體系。這就迫切要求政府打擊仿冒行為、規范中間機構的行為和強化服務職能�？萍硷L險投資過程中需要有多種中介機構，包括技術成果交易所、會計師事務所和風險投資公司等。這些中介機構是否公正和行為是否正當，嚴重影響著風險投資業的發展。風險投資的運作要求一種制度或支持體系來支持，而這個制度或支持體系要靠政府來提供。這個支持體系主要包括：投資主體、市場條件、中介組織監管機構及有關金融機構。

　　科技風險投資對高利潤的分享是以上市和出售為蛻資前提的，這就需要政府在金融制度中設計出風險資本的退出出口。此外，政府還應鼓勵一些有實力的企業對處于發展中的高科技風險企業進行兼并或聯合，為風險投資另建退出渠道。

　　由于風險投資具有極強的專業性和對人才要求的特殊性，對人才的激勵是風險投資成功的關鍵，需要有多個具有不同專業特長的人共同完成。政府需建立一種技術共享、信息共用、利益分享的制度，來調動創新者、創業者和投資者的積極性和創造性。