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淺析如何加強對經濟決策權的審計監督
黨的十六大提出了改革和完善決策機制以及加強對權力制約和監督，特別是加強對黨政主要領導監督的問題，說明對黨政一把手經濟決策權的監督制約問題已經引起黨中央的高度重視，因而也應是審計機關當前的重要課題。下面就強化經濟決策權的審計監督問題提出我們粗淺的看法。
一、轉變傳統觀念，增強監督意識。審計人員要轉變傳統觀念，對審計本質的認識不能停留在經濟監督上，從本質上說，現代國家審計是民主和法制的工具。一切權力來自人民，對公眾負責，這是審計的出發點和歸宿點，這就決定了國家審計伸張的是民權，代表公眾進行監督。因此，強化對經濟決策權的審計監督，有利于推進國家民主與法制建設，推動黨政干部情為民所系、利為民所謀、權為民所用，不僅具有直接的經濟意義，還具有重要的政治和社會意義。審計人員要轉變傳統的審計觀念，樹立現代審計觀念，跳出狹窄的財政、財務收支查錯糾弊、就事論事的小圈子，增強對一把手經濟決策權的監督責任意識，用聯系的、發展的觀點去評價相對靜止或孤立的經濟事項，從機制、體制、法制、民主、民權等視野去評價微觀審計中所碰到的問題，分析原因，提出建設性的意見。
二、全面審計、突出重點。審計所要監督的經濟決策權具體表現在：制定經濟體制改革方向及組織實施；控制生產經營的運行軌跡；決定重大項目投資與實施；確定舉債規模和期限，及資金計劃、分配、調度，財產物資購置，重大費用的開支等。同時，對不同性質的單位、不同內容的審計事項、不同決策階段的決策開展有計劃、有重點、有針對性的審計。只有這樣才能全面、客觀、公正地評價經濟決策過程及其結果的合法性、科學性和效益性。審計中，除了實施常規的審計外，要重點檢查以下事項：1郾檢查重大決策的規則和程序是否完善。2郾是否建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。3郾是否實行決策的論證制、完善專家咨詢制度。4郾是否實行決策責任制。
三、積極探索創新，提升監督成效。首先，要完善組織領導方式。對經濟決策實施審計監督是一項全新的審計工作，它對審計工作人員政策、技術方面的要求都比較高。各級領導要高度重視這項工作，并能夠深入審計現場，了解情況，及時解決工作中存在的困難和問題，指導工作順利開展。要加強對審計人員政治素質教育，培養高尚的職業道德；堅持不懈進行法制教育，增強法制觀念；持之以恒地進行業務素質教育，樹立宏觀意識和不斷增強創新工作思路和工作方法意識，適應經濟決策審計監督工作的需要。在工作中要量力而行，合理安排，選調責任心強、專業水平高、經驗豐富的精干力量，按照法律法規和規范的要求，認真組織實施。其次，要建立和完善審計監督體系。要建立科學、合理、切合實際的經濟決策評價體系，規范經濟決策的審計監督，以達到對主要經濟技術指標和社會效益等進行科學、客觀、規范評價的目的。要建立審計監控預警機制，著重對決策的執行過程中重要措施的落實、配套資金到位情況、重大開支、重大變更等事項的合理、合法、有效性進行監督和反饋，盡量把問題解決在萌芽狀態。經濟決策審計充滿著分析判斷，我們要緊扣主題，大量收集相關資料，認真進行加工整理，展開綜合分析判斷，提煉歸納審計結果，服務于決策審計工作。同時，要在遵循嚴謹的工作規則的前提下，把經濟決策審計融入整個審計工作之中，并與其他專項審計有機地結合起來，利用和借鑒相關監督結果，提高審計效率。
四、強化審計結果運用，促進監督體系整體合力的充分發揮。要積極利用審計建議、移送處理、審計公告等手段，通過強化審計結果的運用，調動各方面監督力量，促進監督體系整體合力的充分發揮，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使一把手在以權謀私上，不愿為、不敢為、不能為。一要通過審計報告等形式，把黨政一把手重大經濟決策情況和執行財經法律法規等事項置于權力機關監督之下，積極為人大及其常委會有效行使監督檢查權服務。二要加強同紀檢、組織部門的密切配合，強化黨內監督與激勵。嚴格追究決策失誤者的責任，獎勵和重用廉潔奉公、業績突出、能力強的同志。三要加強同上級機關的溝通。對審計中發現的重要問題不但要向本級政府報告，還要向上一級審計機關提出專題報告，從而提升行政監督層次，加大對權力制約和監督的力度。四要加強同司法監督機關合作，對審計中發現的大要案線索，應當及時向司法機關移交，嚴懲犯罪分子。五要充分運用審計結果公告制度，擴展輿論監督陣地，增強重大經濟決策透明度，滿足公眾知情權的需要，增強全方位監督合力，發揮整體聯動監督效應。
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