財政管理涉及的范圍廣、內容多、資金數額大，調控作用明顯，同時，由于新舊制度的交替，加之制度和管理上的漏洞，也最容易導致一些經濟大要案的產生。因此，研究財政管理活動舞弊手段的規律性，進一步加強審計監督，促進其健康發展，就顯得十分必要。

　　在財政資金的運行過程中，往往存在以下幾種舞弊手段：

　　一、超額撥款，索要回扣。財政部門有經費申批權的個別人員，利用二、三級預算單位申請增撥辦公經費的機會，與其達成索取“回扣”的口頭協定，以超出預算單位申請撥付款項的數額撥付，然后再到預算單位領取超出部分的款項。預算單位為了達到撥款申請的順利申批或多申批經費的目的，往往一拍即合。

　　二、回收資金占用費，私自存入個人賬戶。財政周轉金是一種有償使用資金，其中一部分用來支持國家政策扶持的產業發展。由于這部分資金回收困難，期限不一，加之管理和監督不夠完善，個別人往往趁機鉆空子，將回收的資金占用費揣進個人腰包。

　　三、權錢交易，收受賄賂。目前，我國預算審批制度的執行尚不規范，這種不規范為預算中的權錢交易提供了機會。某些單位為了多要撥款或少繳不繳預算收入，多采用拉關系、走后門的手段達到目的。一些有權人物在得到“好處費”、“感謝費”后，便以“戴帽”撥款的名義，直接將預算資金撥付到指定單位，或直接命令財政部門少收或免收某些單位應上繳的預算收入。

　　四、偽造會計憑證，將公款變為“小金庫”。一些單位為了購置豪華辦公物品，提高福利檔次，不惜違犯財經法紀，偽造會計憑證，虛列各種支出，建立巨額“小金庫”，濫支濫花，個別人甚至從中貪污，造成國有資產的大量流失。

　　五、截留稅款，轉入“小金庫”。有的稅收征管部門采取截留稅款，轉入“小金庫”的手法，達到多支多花的目的。從審計情況看，這一問題比較突出。

　　六、下撥資金倒流，進入“小金庫”。在財政資金的撥付過程中，表面上看，部門將該撥付的資金都撥付下去了。但實際上，有些部門往往采取從下撥專項資金中調回部分資金的做法，達到建立小金庫、濫支濫花的目的。這種下撥資金倒流的違紀行為，由于其下級對上級的做法密切配合，互相掩蓋，往往難以發現。

　　七、通過資金“旅行”，掩蓋專款挪用。一些單位、個人為了達到將國有資金隨意支配的目的，往往以正當的支付名義出現，將預算資金從甲單位撥到乙單位，再從乙單位撥到丙單位，直到提出現金后，再存到由個人或單位支配的資金專戶上。

　　八、公款私存，吞吃利息。由于預算資金的撥付、上交存在一定的時間差，同時也由于一些預算部門、單位不嚴格執行預算規定，導致一些應上繳的預算收入被截留，應及時支付的資金被滯留，這些資金的持有單位或個人往往以個人名義將其存入銀行，進而吞吃利息。

　　九、涂改發票，虛報冒領。預算單位的發票報銷，一般都由領導審簽和財務把關。但許多單位由于兩者互不通氣，從而為一些不法分子涂改發票、虛報冒領提供了可乘之機。

　　十、挪用公款，謀取私利。預算收支的多樣性和預算資金上繳、下撥的繁雜性，加之部分部門單位預算管理的松馳，導致一些預算資金容易被挪用。挪用公款因其資金來源和去向不同又分多種：1.挪用專項資金放貸以謀取私利。2.挪用公款炒股，侵吞非法所得。3.先挪用、后貪污。

　　十一、違規退庫，賬外保管。按稅法規定，司法和稅務機關的罰沒收入應一律上繳國庫。但有的單位則利用退庫這一渠道，采取弄虛作假手法，將不應退庫的資金辦理了退庫手續，進而從中漁利。

　　十二、虛開增值稅發票，騙取國家稅款。偷騙稅款的手法主要有如下幾種：1.稅務機關的一些部門或個人為謀取不正當利益虛開增值稅發票。2.稅務部門與企業聯手作案，異地交稅騙取財政補貼。3.稅收、工商、海關等涉及出口退稅的部門單位的個別不法分子相互勾結，共同作案，騙取出口退稅。

　　十三、隱匿資金，違規支出。在一些資金往來業務較多且數額較大的單位，一些不法分子乘其內部控制不嚴、財務管理松馳之機，將領導不清楚或不具體過問的部分資金隱匿起來，經過一段時間的“考驗”之后，感到沒什么問題，再轉入自己的“小金庫”。

　　十四、重復報銷，侵吞公款。有些預算單位的財務人員借單位管理不嚴之機，采取將發票找不同的領導簽字，然后重復報銷的手法，達到侵吞公款的目的。

　　十五、公款購物，個人所有。有的單位領導采取瞞天過海手法，先用公款購買有關資產，然后將產權幾經變動，最終落入自己手中。這種問題一般發生在“一支筆”審簽、且財務管理失去監督控制的單位。