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先要弄清物業稅到底指什么

2006-4-20 8:11 深圳商報 【 】【打印】【我要糾錯

  4月17日有建設部官員表示,我國早晚一定要開征物業稅。在物業稅爭論平息了一段時間之后,建設部官員最新的發言,再次引發公眾關注。

  根據該官員的說法,物業稅又稱財產稅或地產稅,主要針對土地、屋等不動產。承租人或所有者每年繳付一定稅款,應繳納的稅額會隨著房產市值變化。

  國外的物業稅,一般就指不動產稅,是對土地、房屋所有或占有者征收的稅。計稅依據為不動產評估價值。在不征收不動產稅的國家里,一般征收財產稅,操作辦法是將不動產與其他財產捆綁在一起計算,就納稅人某一時點的所有財產課征一般財產稅,計稅依據是不動產評估價值。還有一種定期不動產增值稅,主要針對占有房地產超過一定年限的產權者征收,通過對房地產的重新評估,對其增值額征收,一般分10年和5年兩種。香港的物業稅,根據個人投資物業的租金收入征收,業主自住的物業可以豁免該稅。

  建設部擬議的物業稅,究竟指的是什么,現有信息并不清晰,談論物業稅似乎應該首先說清楚這些。因為中國的情況不同于很多國家,不說清楚容易引起不必要的猜測。

  中國目前所有的房產實際上已經征收70年的土地使用費。也就是說,業主已經一次性將未來70年的物業稅提前交了。以常理判斷,開征土地使用費意義上的物業稅并無合適理由。估計建設部對此也心知肚明,也就表示百姓住房稅率可以為零,也可以為萬分之一。實際上,該應稅的就不能免,該免的就一文不能征才是硬道理。如果開征,前后政策如何銜接?其適用對象是哪些房產?具體定義究竟是什么?恐怕先得有個明確交代。

  再說開征物業稅的程序問題。根據專家研究,最新的房產稅的規定來自1986年10月1日開始實行的《中華人民共和國房產稅暫行條例》,距今已有20年。該暫行條例對房產稅的相關要素做了明確的規定。同時,該條例也明確規定,“對于個人所有非營業用的房屋,免納房產稅。但對個人擁有的營業用房,或出租房屋,應繳納房產稅。”由此可見,迄今為止,我國的個人住房并未開征過房產稅。只有修改相關法規后開征此稅才有法律依據。

  這里又牽涉到部門立法和現行法律法規打架問題。上世紀90年代以來的立法進程,雖然填補了我國立法方面的許多空白,但是部門和壟斷利益在法案起草階段就被凝固在法案文本之中,導致改革深入推進后,相關法律法規打架而讓法官律師和民事案件當事人無所適從的局面。如在開征新稅種方面,部門利益又摻和其中,難免造成重復征稅的可能。更讓人擔心的是,如果有人借這個說法忽悠公眾趕緊去買房子,恐怕就給房地產商當托了。征稅事大,不可兒戲。

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