江蘇省國稅局互聯網站建立四年多來,堅持以服務納稅人、服務基層、服務稅收中心工作為導向,努力構建集稅收宣傳、信息傳播、資料查詢、稅務咨詢、網上辦稅等于一體的“網上江蘇國稅”,取得了初步成效。目前,該局網站設置80多個欄目,13個省轄市局和省稅務培訓中心都建立了子站。2005年該局網站首頁訪問人數達61萬多人次,網上在線調查網民滿意率超過90%,在江蘇省級機關66個網站測評中名列第二。
一、面向基層、面向納稅人,提高宣傳服務的針對性堅持把為納稅人、為基層搞好宣傳服務作為網站建設的重點,按照準確、及時、系統的原則,重點搭建五個平臺:一是稅法公告平臺。系統梳理國家稅收法律、法規、規章和規范性文件,建立稅收法規庫。及時轉載和發布總局網站及該局公布的有關文件,并對失效、部分失效法規進行歸集、標注,及時在“稅法公告”欄目公告。查詢方式多樣便捷。可按基本法規、發文字號、文件類別、年度進行查詢,并支持模糊查詢方式,使網民能方便快捷地查到各類政策規定。目前,稅收法規庫已收錄各類法規文件6000多條。二是納稅咨詢平臺。按業務類型在網站“稅務咨詢”欄目開設了流轉稅、所得稅、進出口稅收、涉外稅收、法規、征管、稽查等8個信箱,由對口處室通過“稅務咨詢”欄目直接受理各類納稅咨詢,并在三個工作日內答復或解釋。2004、2005年兩年網站受理和答復納稅咨詢2萬多人次。三是信息發布平臺。開設“圖片”、“要聞”、“稅收觀察”、“國際財稅”、“時事聚焦”、“通知通告”、“優惠政策”等欄目,適時轉載國務院、稅務總局的涉稅新聞,發布江蘇省最新財稅政策規定、主要征管措施以及該局有關重點工作。2005年共發布信息2萬多條。四是專題宣傳平臺。除日常的稅收宣傳以外,圍繞稅務總局及該局的重點工作和稅收熱點問題,及時搜集、整理有關資料,制作“稅收宣傳月”、“誠信興商宣傳月”、“再就業優惠政策”、“稅收優惠政策匯編”、“先進性教育”等專欄,加大宣傳報道力度,收到了良好的效果。五是政務公開平臺。把網站作為政務公開的主渠道,根據稅務總局以及省委、省政府文件精神,完善欄目建設,除及時公布稅收法規外,還加強“機構設置”、“領導講話”、“人事任免”、“歷年收入”、“公務員招錄”、“常用電話”等欄目的更新維護,及時公布該局主要政務信息,加大了政務公開的力度。
二、及時更新、實時維護,增強宣傳服務的實效性該局堅持把不間斷更新維護作為增強時效、創出特色的基本抓手,按照多管齊下、量質并舉、務求實效的要求,重點抓三方面工作:
(一)在方便快捷上下功夫,提高網站運行的時效。一是欄目內容常換常新。除部分欄目內容相對固定、定期更新外,其他欄目內容基本做到每日更新,第一時間轉載總局網站的重大活動以及重要涉稅信息,網站日均更新文章近百篇;二是適時調整充實欄目。根據網站運行狀況及實際需要,適時調整欄目設置,2004年9月改版時增加了30個欄目,升級了網站管理平臺,提高了信息發布的速度和效率;三是堅持“全天候”服務。為專職編輯配備無線上網設備,方便在不同地點、時段在線工作,使網站稿件能夠即時處理,有關重要會議和活動等能夠現場報道,相關信息也能得到及時更新維護。
(二)在務實貼近上下功夫,保證網站內容的實用。通過“咨詢信箱”、“網站調查”、“留言簿”等欄目,及時了解不同網民的需求,適時做好更新維護工作。圍繞納稅人重點抓好“納稅排行榜”、“A級納稅信用等級單位”、“咨詢選編”、“辦稅指南”、“欠稅公告”等特色欄目的管理,著重提供時效性強、納稅人關注的重點、熱點涉稅事項的信息服務;推出英文版涉外稅收優惠政策指南和80多份稅收協定,加強對外商和涉外企業的服務。圍繞稅務干部設置“稅收理論”、“隊伍建設”、“注冊稅務師”、“文化博覽”、“稅務文化”、“我與江蘇國稅十周年”、“寄語江蘇國稅十一五”等欄目,為稅務干部提供稅收業務、稅收理論、稅務文化等方面的學習交流平臺,推進稅務文化建設。2005年該局稅務干部在網站發表文章200余篇。
(三)在新穎靈活上下功夫,增強網站與訪問者的互動。一是推行“零距離”接觸。完善納稅咨詢管理功能,使網上咨詢由網站工作人員轉辦轉變為網民與各處室直接對話交流,提高了納稅咨詢的質量和效率;二是提供“開放式”平臺。設置局長信箱以及廉政、涉稅投訴舉報信箱,安排專人受理、專項承辦和限時回復。設置“留言簿”,及時收集納稅人意見、建議,并針對建議定期完善網站功能;三是實施內外網互動。對外網上反映稅收政策和管理中的一些重點、熱點問題,及時梳理、分類,轉載到內網上,供廣大稅務干部討論、學習和工作參考。開設“國稅演播室”,不斷增強網站的視覺效果。該欄目每周更新一期視頻節目,運用滾動字幕、動畫、圖片等形式進行宣傳報道。2005年制作視頻報道53期,發布圖片3000多張。
三、完善制度、構建機制,確保宣傳服務的持續性該局堅持把加強基礎建設作為網站有效運行的重要保障,按照組織嚴密、管理規范、運行有序的要求,突出抓三方面工作:
(一)不斷完善管理制度。先后制定下發了網站組織管理、內容更新維護、設備管理、技術保障、績效評估、安全應急管理、信息存檔管理等制度和規定,健全了組織管理機構,明確了管理部門、業務部門和技術部門的工作職責,界定了網站運行各工作環節的流轉程序,并通過公布咨詢答復統計情況、不定期測試等方式,加強對網站維護情況的考核和跟蹤管理。
(二)建立與總局網站和各省轄市子站的互聯互通協調機制。加強與總局網站的互聯互通。在首頁與總局網站以及各省市稅務網站鏈接,直接共享總局網站的“網送稅法”、“優惠政策查詢”、“遠程教育”等欄目內容,方便納稅人、基層訪問稅務網站。加強與各省轄市局子站的信息共享。按照總局要求,規范各省轄市局子站建設,統一網站名稱,加強信息共享,明確省局網站已建的共性欄目,各子站不再單獨建設,“法規庫”、“稅法查詢”等欄目與省局網站直接鏈接。加強與全省征管軟件的銜接,拓展網上辦稅功能。目前,納稅人可方便地從網站下載涉稅表格,辦理網上申報、網上認證等涉稅事項。
(三)建立專兼職相結合的編輯隊伍。按照專職與兼職相結合的辦法充實編輯隊伍。該局在辦公室配備1名專職編輯、3名兼職編輯,各處室納稅咨詢信箱明確2名同志實行A、B角運作,為納稅人提供及時的咨詢服務。同時,在各省轄市局明確1-2名同志為子站管理維護員,形成了上下聯動的工作局面。另外,依靠網站的優質服務和良好信譽,吸引大量網民積極向網站投稿。目前,向網站投稿的作者遍及21個省市及有關高等院校,2005年采用各類稿件1700多篇,豐富了網站的內容。