土地、房屋權屬交換是指土地使用者之間、房屋所有者之間互相交換土地使用權或房屋所有權，交換雙方土地、房屋權屬均發生轉移，并且都是權屬的承受者。因此都是契稅的納稅人。在確定計算征收稅額時，是按照差額計算征收。因此，細則規定，交換價格不相等的，由多交付貨幣、實物、無形資產或者其它經濟利益的一方繳納稅款。交換價格相等的，雙方均免納契稅。