一、減免政策

　　1.在海南島舉辦的企業（國家銀行和保險公司除外），從事生產、經營所得和其他所得，均按15％的稅率征收企業所得稅，另按應納稅額附征10％的地方所得稅。其中：

　　（1）從事港口、碼頭、機場、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎設施開發經營的企業和從事農業開發經營的企業，經營期限在15年以上的，從開始獲利的年度起，第1年至第5年免征所得稅，第6年至第10年減半征收所得稅。

　　（2）從事工業、交通運輸業等生產性行業的企業經營期限在10年以上的，從開始獲利的年度起，第1年和第2年免征所得稅，第3年至第5年減半征收所得稅，其中被海南省人民政府確認為先進技術企業的，第6年至第8年減半征收所得稅。

　　（3）從事工業、農業等生產性行業的企業，在按照規定減免企業所得稅期滿后，凡當年企業出口產品產值達到當年企業產品產值70％以上的，當年可以減按10％的稅率繳納企業所得稅。

　　（4）從事服務性行業的企業，投資總額超過500萬美元或者2000萬元人民幣，經營期限在10年以上的，從開始獲利的年度起，第1年免征所得稅，第2年和第3年減半征收所得稅。

　　2.五指山市及民族自治縣利用內外資金從事基礎設施建設和舉辦生產性企業，經營期限在10年以上的，從開始獲利的年度起，第1年至第10年免征所得稅，第11年至第20年減半征收所得稅。

　　3.境外投資者從在海南島投資舉辦的企業獲得的利潤，可以從企業的外匯存款帳戶自由匯往境外，免繳匯出額的所得稅。

　　境外投資者將從海南島內的企業獲得的利潤，在境內再投資，期限不少于5年的，退還其再投資部分已繳納所得稅稅款的40％；如果投資用于海南島內的基礎設施建設和農業開發企業、產品出口企業和先進技術企業，全部退還其再投資部分已繳納所得稅稅款。

　　境內投資者從海南島內的企業獲得的利潤，可以自由匯往境內其他地區。匯往境內其他地區的利潤，從開始獲利的年度起10年內不再補繳所得稅。

　　4.對經省高新技術企業委員會認定為省級高新技術企業的新辦生產性企業，享受新辦企業減免稅期滿后，可再給予3年減半征收企業所得稅照顧。

　　5.對社會力量，包括企業單位、事業單位、社會團體、個人和個體工商戶，資助非關聯的科研機構和高等院校研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發經費，經財政、稅務主管部門審核確定，其資助支出可以全額在當年應納稅所得額中扣除。當年度應納稅所得額不足抵扣的，不得結轉抵扣。

　　6.外商投資企業和外國企業資助非關聯科研機構和高等院校研究開發經費，參照《中華人民共和國外商投資企業法和外國企業法》中有關捐贈的稅務處理辦法，可以在資助企業計算企業應納稅所得額時全額扣除。

　　7.企業研究開發支出的費用，可按實際發生額計入成本，年增幅在10％以上的，可再按實際發生額的50％抵扣應稅所得額。

　　8.對海南經濟特區企業出口特區產品，包括用內地原材料經實質性加工增值20％以上的產品，除國家規定必須征稅的產品外，免征出口關稅。

　　9.海南省對越南小額貿易進出口商品，邊境小額貿易企業通過指定邊境口岸進口原產于毗鄰國家的商品，在邊境貿易政策調整前，除煙、酒、化妝品以及國家規定必須照章征稅的其他商品外，繼續實行進口關稅和進口環節增值稅按法定稅率減半征收的政策。

　　10.漁港、碼頭、海水良種場、水產品批發市場等基礎設施建設，以及海水養殖、外海和遠洋捕撈、水產品加工、海洋漁業科技、環保等需要進口的先進技術、設備和施工機械，符合國家有關規定的，免征關稅及進口環節增值稅。

　　11.對企業從境外引進用于技術創新的軟件、專利、設備、樣品和樣機，經省科技行業部門認定，可向國家申請免征關稅。

　　12.利用荒灘、荒水、荒地和廢棄鹽田從事海水養殖的項目，自有收成年份起，5年內以列收列支方式按50％返還農業特產稅；列入省規劃重點扶持的海水良種場，5年內其農業特產稅以列收列支方式全額返還。凡持有農業部南海區漁政漁港監督管理局或海南省漁政漁港管理局開具的《南沙漁業專項（特許）捕撈許可證》的漁船，在南沙海域捕撈的水產品，免征農業特產稅。選擇若干上規模、上檔次、上水平的海洋漁業加工企業，享受省農副產品加工龍頭企業的政策優惠，企業繳納的所得稅，當地財政部門可區別不同情況部分列支返還或全部返還。科研機構從事水產原（良）種和新品種培育試驗，按有關規定減免農業特產稅。

　　13.農副產品加工龍頭企業開發荒地、荒山、荒灘創辦的農業生產基地，自有收入時起，第1年免征農業特產稅，第2年減半征收農業特產稅，從第3年起全額征收農業特產稅。

　　14.對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發機構、外國企業和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

　　15.1998年12月31日以前建成尚未售出的空置商品房，在2004年12月31日以前銷售時實行免征營業稅、契稅優惠政策。

　　房地產開發經營企業在1998年12月31日以前購入的空置商品房，在2004年12月31日以前銷售的，可相應享受免征營業稅、契稅的稅收優惠政策。

　　1999年8月1日至2004年12月31日享受稅收優惠政策的空置商品房，包括商品住房、別墅、賓館飯店、寫字樓、度假村、鋪面、廠房等。

　　國有商業銀行以外的其他金融機構在清理確權過程中承接的空置商品房，以及其他企業（單位）經法院裁定承接的空置商品房，在2004年12月31日以前再轉讓銷售時，實行免征營業稅、契稅的優惠政策。

　　16.個人購買并居住超過1年的普通住宅，銷售時免征營業稅；個人自建自用住房，銷售時免征營業稅；個人擁有的普通住宅，在其轉讓時暫免征收土地增值稅。

　　17.個人購買并居住不足1年的普通住宅，銷售時營業稅按銷售價減去原價的差額計征；個人購買自用普通住宅，暫減半征收契稅。

　　18.中國信達資產管理公司、中國華融資產管理公司、中國長城資產管理公司、中國東方資產管理公司收購、承接、處置各國有商業銀行積壓房地產過程中發生的一切稅收，按照《國務院辦公廳轉發人民銀行、財政部、證監會關于組建中國華融資產管理公司、中國長城資產管理公司和中國東方資產管理公司意見的通知》（國辦發［1999］66號）要求，一律予以免征。

　　二、基本建設政策

　　19.對符合海南產業發展方向，不涉及政府投資或擔保的新建、擴建項目，取消項目建議書、可行性報告、開工報告的行政審批，實行備案管理；取消不需中央及省政府投資的重點項目開工報告、調整概算的審批，政府實行監督，如業主有違規行為，政府予以糾正；符合前述條件，投資規模5000萬元人民幣以上的建設項目，由業主向計劃部門填寫登記備案表；建設項目涉及報建、用地、融資、環境評估等所需立項文件，一律由業主編寫提供，并直接按有關規定向相關部門申請。

　　20.以下基本建設項目不需要行政審批： （1）城市供水設施項目； （2）城市污水處理設施項目； （3）城市垃圾處理設施項目；（4）城市燃氣設施（除燃氣電廠、燃氣主管網外）項目；（5）城市道路和橋梁隧道（除城市軌道交通、跨越大江大河的橋梁隧道外）項目； （6）種植業、畜牧業、漁業、飼料工業項目；（7）水庫、引水供水工程、堤防、河道整治、灌區（含節水）、水土保持、人畜飲水等項目；（8）博物館、圖書館、文化館、影劇院項目； （9）學校教學、試驗、生活設施項目； （10）醫療和其他衛生設施項目；（11）各類體育設施項目； （12）廣播電影電視設施項目； （13）養老院、福利院、殘疾人康復活動設施及社區服務設施項目；（14）計劃生育、科研及服務設施項目； （15）房地產項目包括寫字樓、住宅小區等項目；（16）商貿設施項目包括連鎖超市、配送中心、百貨商場、非農產品批發市場、各類商品儲備庫項目；（17）申請上報開發銀行及國家商業銀行貸款項目。

　　21.符合國家有關法律法規和產業政策規定，投資總額在人民幣2億元以下（不含2億元）或3000萬美元以下（不含3000萬美元），建設規模不需國家平衡的技術改造項目，均實行省內項目登記備案制。

　　三、土地政策

　　22.集體所有土地使用權可依法以出讓方式，用于種植業、林業、畜牧業、漁業等農業開發，出讓年限最長可達50年。

　　23.因特殊情況，集體所有土地使用權對外承包期限和國有土地使用權承包期限，報經省政府批準可以長于30年。

　　24.以租賃方式取得的承租國有土地使用權，在土地使用者按規定支付租金，并按合同約定完成開發后，經原批準機關批準，可轉讓、轉租或依法抵押。

　　25.按照有關規定應當無償收回的閑置土地，如果項目符合國家產業政策、用地符合土地利用總體規劃和城市規劃，占地企業又確有投資能力，愿意繼續投資的，在依法辦理有關用地手續后，可允許其在規定期限內繼續投資開發。

　　四、進出口和邊貿政策

　　26.海南省經批準有邊貿經營權的企業，可通過東方市八所、儋州市洋浦（含白馬井）兩個邊貿口岸，與越南的企業或其它貿易機構之間進行邊境小額貿易。

　　邊境小額貿易企業凡出口本地自產的糧食等國家重點管理的商品，對外貿易經濟合作部每年根據上年度邊境小額貿易出口情況、生產情況及供求關系等因素，專項給邊境省、自治區下達一定數量的出口配額，并授權邊境省、自治區外經貿主管部門發放出口許可證；其他有特殊規定的商品，如實行全國統一招標、監控化學品及易制毒化學品等的出口，仍按現行規定辦理；出口國家實行配額和許可證管理的其它商品，一律免領配額和許可證。

　　五、企業經營政策

　　27.投資者可以合資、合作方式在海南島投資從事港口、碼頭、機場、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎設施建設，也可以獨資經營專用設施，并可依照國家有關規定投資經營與上述設施相關聯的各類企業和服務事業，實行綜合經營。

　　28.境外客商參股在25％以上的企業，可以享受外商投資企業的優惠待遇。

　　29.對在瓊投資額1億元人民幣（含1億元）以上的工業項目，提供以下優惠：（1）項目業主資本金到位后，計劃、經貿等部門應積極推薦，爭取有關金融機構提前介入并給予項目建設貸款和生產流動資金的支持。經貿部門會同有關部門按照《海南省工業發展專項資金管理暫行辦法》及其實施細則優先給予支持；（2）本省自產產品（含實際加工增值20%以上的產品）出口，除國家規定照章納稅商品外，免征出口關稅；（3）大型項目用地可優惠出讓，但其出讓金不得低于取得該土地成本價格。對帶動地方經濟發展較大的大型項目，政府也可將土地使用權作價入股給予支持；（4）大型項目用水、用電優先供應，其端口接到廠界（以項目紅線圖為準），并減半收取水資源費；（5）經省財政主管部門批準，大型工業項目可以享受國家規定的固定資產折舊最短年限。

　　六、人員出入境政策

　　30.凡與我國有外交關系或者官方貿易往來的國家或地區的外國人，到海南島洽談投資、貿易，進行經濟技術交流、探親、旅游，停留時間不超過15天的，可以在海南經濟特區出入境口岸辦理入境簽證手續。

　　31.海南對來瓊的日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國、菲律賓、印度尼西亞、德國、英國、法國、奧地利、意大利、俄羅斯、瑞士、瑞典、西班牙、荷蘭、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等21個國家持普通護照5人以上的旅游團隊15天內免辦簽證。

　　32.在海南省注冊并經認定為高新技術企業（含民營科技企業）的企業主要管理人員和骨干技術人員因公出境，可授權省級產業主管部門辦理政審手續。因公出境的，可辦理1年內審批多次出境手續；戶口在海南或在海南居住1年以上的，因業務需要出國或赴香港特別行政區從事商務、培訓等非公務活動，可在公安出入境管理部門申辦5年有效因私護照及一次或多次往返香港特別行政區通行證。

　　33.臨時來瓊旅游、參加會議等活動的外省（自治區、直轄市）人員可在海南省辦理證件參加海南——越南郵輪旅游。

　　34.與我國有外交關系或者官方貿易往來的國家或地區的外國人，因故來不及辦理來我國的簽證，而購買直抵海口或三亞的飛機票時，可按規定在海口和三亞兩口岸辦理入境簽證，停留時間一般不得超過15天。臺灣同胞可以在海口和三亞口岸申領《臺灣同胞旅行證明》。

　　35.授權海口、三亞口岸簽證機關自1997年5月6日起為持有有效《臺灣居民來往大陸通行證》的臺灣居民審批簽發一次有效簽證的權限。

　　七、人才引進政策

　　36.滿編的事業單位，如要調入急需的優秀人才，可向機構編制部門申請增編，經機構編制部門審核符合條件的給予特批專項編制后進人，然后通過單位自然減員予以沖銷；專業技術職務崗位職數已滿的也可根據工作需要聘任專業技術職務。

　　37.在引進人才中獲得有關省（市）、部（委）優秀專家光榮稱號的，如仍從事對口專業技術工作的，由調入單位向省人事勞動保障廳申請，經省人事勞動保障廳審核后上報省政府主管省長同意，由省政府下文授予海南省優秀專家光榮稱號，納入海南省優秀專家管理，享受同等待遇。

　　38.海外留學人員來瓊服務的，用人單位可以根據本人條件及實際情況、業務水平直接聘任相應的專業技術職務。

　　39.經省留學回國人員工作站確認并出具證明的海外留學人員在海南省服務期間，其本人及配偶、子女享受當地居民同等待遇。有條件的用人單位應優先安排其隨行配偶、子女在本單位就業。教育部門應妥善安排其隨行未成年子女入學，在本省參加中考、高考的，按規定予以照顧。

　　40.三資企業、國外企業駐瓊代表機構、鄉鎮企業、民辦科研機構和私營企業所急需的科技人員，如持有所在單位和當地人事部門同意辭職證書的，可實行聘用制。各市、縣人才交流服務中心負責給予保管人事檔案。

　　41.調入各類事業單位工作的優秀人才，單位滿編的，可超編進入；專業技術職務聘任指標已滿的，可向當地政府人事部門申請專項指標。然后通過單位自然減員予以沖銷。

　　42.引進的優秀人才可享受以下優惠待遇：

　　（1）配偶、未成年子女可隨調隨遷。需要“農轉非”的，由縣以上人民政府優先解決。子女入學問題，由戶口所在地的教育部門安排好就讀。

　　（2）配偶和子女戶口不在海南的，在求職、入中小學就讀、參加高考方面，可享受當地戶籍居民同等待遇。

　　（3）本人屬留學回國的，其隨歸子女在2年內參加高考、中考的，參照“三僑”子女入學規定給予照顧。

　　（4）優先解決住房問題，并給予一定數額的安家費。屬調入的，如需購買自住的經濟適用住房，每戶一次性發給住房補貼10萬元。補貼資金由用人單位負擔；財政撥款的事業單位可從單位住房基金中支付，不足部分可從同級城市住房基金中解決。在本單位工作5年以上的，房屋產權歸個人。

　　（5）調入的博士后人員，工作滿1年且考核合格可直接確定副高級專業技術職務任職資格；調入海南省工作的“教授級”、“研究員級”高級工程師，經省政府人事部門確認后，保留原待遇不變。引進留學回國的優秀人才，可按本人實際專業技術水平和工作能力，申報評聘相應的專業技術職務并免予外語考試；若在非集中評審時間內來瓊工作的，可先聘任相應的專業技術職務。

　　43.對留學回國的優秀人才，公安、外事部門應優先辦理出入境手續，保證其來去自由。

　　44.鼓勵境外科技人才和出國留學人員來瓊工作，并保證其來去自由和個人合法收入匯出自由。留學人員攜帶科技成果來瓊創辦企業，從事高新技術產業開發的，享受本省鼓勵發展高新技術產業的優惠政策。

　　45.外商、華僑和港澳臺同胞在小城鎮投資興辦實業，經批準在小城鎮購買了商品房或者已有合法自建房后，如有要求，可為他們需要照顧在小城鎮落戶的大陸親屬辦理城鎮常住戶口。

　　八、洋浦經濟開發區政策

　　46.原則同意對洋浦經濟開發區（以下簡稱開發區）實行封閉式的隔離管理。在實行有效的隔離監管措施后，開發區的進出口管理，以及進出口關稅和代征產品稅或增殖稅的征免管理，除區內進口供應市場的消費類物資外，實行保稅區的政策。

　　47.開發區的產業政策在不污染環境、不破壞資源、不搞重復建設的原則下，對國家產業限制的項目和行業，經批準可以在洋浦興辦。

　　48.凡在開發區投資的企業或項目，根據其對地方財政的貢獻及投資額和企業類別，經開發區管理機構審批，其實際繳納增值稅地方留成部分，采取列收列支的辦法，全額用于該項目基本建設和技術開發資金貼息，或作為政府對該項目的資本金投入。

　　（1）投資額在1億元以下的工業項目，自項目投產之日起，3年內享受上述優惠。

　　（2）投資額1—5億元（含1億元）的工業項目，自項目投之日起，4年內享受上述優惠。

　　（3）投資額5億元以上（含5億元）的工業項目，自項目投產之日起，5年內享受上述優惠。

　　（4）開發區內貿易企業當年實際繳納的增值稅地方留成部分、營業稅、屬地方收入的所得稅，按其對地方財政的貢獻，實行不少于50％的財政補貼。開工項目若未能按期建成投產，所延長的建設期抵減優惠期限；項目建設期從項目建筑工程許可證獲得批準之日起計算。

　　49.開發區內企業的所得稅，除執行國家現行所得稅減免規定外，根據該企業當年對地方財政的貢獻，經開發區管理機構審批，其應繳納的地方收入所得稅，按經營期限，采取列收列支的辦法，用于該企業的基本建設和技術開發資金貼息，或作為政府對該企業的資本金投入。

　　（1）從事工業、交通運輸等生產性企業，經營期限在20年以上的，從開始獲利年度起，地方收入的所得稅第1至第10年全額列收列支，第11至第20年半額列收列支。

　　（2）從事工業、交通運輸等生產性企業，經營期限在15年以上的，從開始獲利年度起，屬地方收入的所得稅第1至第6年全額列收列支，第7至第10年半額列收列支。

　　（3）從事工業、交通運輸等生產性企業，經營期限在10年以上的，從開始獲利年度起，屬地方收入的所得稅第1至第4年全額列收列支，第5至第10年半額列收列支。

　　（4）從事工業、交通運輸等生產性企業，在按照規定減免企業所得稅期滿后，凡當年企業出口產品產值達到當年企業產品產值70％以上的，當年可以按10％的稅率繳納所得稅。

　　（5）從事服務性（國家銀行和保險公司除外）企業，投資額超過500萬美元或2000萬元人民幣，經營期限在10年以上的，從開始獲利年度起，第1年免征所得稅、第2至第3年減半征收所得稅。

　　（6）從事經批準經營其他行業的企業，從開始獲利年度起，第1年免征所得稅，第2年減半征收所得稅。

　　（7）開發區外籍（含港澳臺）職工工資薪金個人所得稅減半列收列支，用于個人購房、建房、住房補貼；開發區內有發明專利的境內外人員，其專利所得的個人所得稅60％列收列支，用于個人的科研補貼。

　　50.經批準在開發區內設立的外資金融機構，凡來源于海南省內的營業收入，從注冊之日起，5年內免征營業稅。

　　51.外商投資企業和境外人員在開發區內自建或購置的自用新建房屋，自建成或購置之月份起，其房產稅5年內列收列支，全部用于購房、建房補貼。

　　52.開發區內企業城鄉建設維護稅5年內列收列支，全部用于該企業的基本建設；企業的教育費附加5年內列收列支，全部用于企業的職工培訓。

　　53.企業以房地產在開發區內投資入股，不視同交易。 54.開發區內投資的項目，可根據其投資規模減免項目報建費。

　　55.開發區內企業可依照稅法規定加速固定資產折舊，無形資產報經主管稅務機關批準，可在5年內進行攤銷。

　　56.開發區內注冊的企業，經過進口經營權登記，都可以在區內自營進口業務。

　　57.開發區從境外進口供開發區內使用的機器、設備、基建物資、生產用車輛、交通工具、辦公用品，供開發區加工出口產品的原材料、零部件、元器件、燃料、包裝材料、轉口貨物，供開發區市場銷售的消費類物資，以及在開發區加工運輸出境的產品，除國家另有規定的外，免領進出口許可證。

　　58.從境外進口的原材料，在開發區內加工后銷往非開發區時，屬進口許可證管理的產品，出區時按進口貨物品名交驗許可證；經加工或加工前不屬許可證管理的產品，免領進口許可證。

　　59.從非開發區運往開發區加工的產品，屬許可證管理的商品，在離境時按進區貨物品名交驗出口許可證（國家另有規定的除外）；加工后或加工前不屬許可證管理的商品，免領許可證。

　　60.海關對開發區加工貿易所需進口料件、轉口貨物、倉儲貨物和由開發區運往境外的出境貨物，實行備案制；對開發區與非開發區之間進出的貨物和區內企業進口自用合理數量的機器設備、管理設備、辦公用品以及工作人員所需自用合理數量的應稅物品，實行報關制。

　　61.開發區進口下列貨物免征關稅和進口環節稅： （1）區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資；（2）區內企業自用的生產、管理設備和自用合理數量的辦公用品及其所需的維修零配件；（3）區內行政管理機構自用合理數量的管理設備和辦公用品及其所需的維修零配件。

　　62.開發區內企業生產的產品，以及利用區外原材料區內實質性加工增值20％以上的產品出口時，除國家另有規定外，免征出口關稅。

　　63.開發區企業進口為生產出口產品所需要的原料、零配件、元器件、包裝材料，以及倉儲貨物和轉口貨物，予以保稅；開發區內企業進口自用合理數量的電視機、電冰箱、餐料等20種商品，可以在開發區內保稅使用。

　　64.開發區內機構一般貿易以及除保稅貿易外的其他貿易項下進口，應當首先從其外匯賬戶中對外支付，外匯賬戶內資金不足或者沒有外匯賬戶的，應當持所有外匯賬戶對帳單以及《結匯、售匯及付匯管理規定》中規定的有效憑證和商業單據向外匯局申請，憑外匯局的售匯通知單或備案表到區內外匯指定銀行辦理購付匯手續。

　　65.開發區內機構進口自用的減免稅貨物，應當憑海關正本進口貨物報關單、海關批準免稅的證明文件、與支付方式相應的有效憑證和商業單據向外匯局申請，憑外匯局的售匯通知單到區內金融機構辦理購付匯手續。

　　66.開發區內機構服務貿易項下、資本項下外匯收支，按照區外相關外匯管理規定辦理。