剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，2012年要繼續完善結構性減稅政策。財政部部長謝旭人在12月25日舉行的全國財政工作會議上，闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖。

　　“營改增”穩步擴大試點

　　據新華社報道，在談到明年稅收制度改革時，謝旭人提到了增值稅、資源稅和消費稅等多項稅收制度改革。

　　從2012年1月1日起，中國將在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。謝旭人在會上強調，在此基礎上，將會穩步擴大試點范圍。

　　此外，明年還將擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅政策。對蔬菜的批發、零售免征增值稅。

　　制定環保稅費改革方案

　　作為擴大內需的一項舉措，明年還將合理調整消費稅范圍和稅率結構，促進節能減排和引導合理消費。

　　消費稅屬價內稅。眼下，中國只對部分商品征收消費稅，比如煙、酒、汽車、成品油、高檔化妝品、高爾夫球具、木質一次性筷子、實木地板等。

　　尤其受市場矚目的是，謝旭人透露，明年將適時擴大資源稅從價計征范圍。認真總結房地產稅改革試點經驗，穩步推進房產稅改革試點。

　　此外，他指出，明年要進一步推進城市維護建設稅改革，研究制定環境保護稅費改革方案，并按照征稅清費、分類規范的原則，繼續清理整合行政事業性收費和政府性基金。

　　他強調，明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規范公路收費，減輕企業和社會負擔。

　　支持建立企業職工工資

　　正常增長和支付保障機制

　　減負的“重頭戲”，在收入分配。謝旭人說，明年將支持建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規模，提高城鄉居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫療、住房等方面的負擔。穩步推進事業單位實施績效工資。

　　謝旭人提出，“2012年要更好地發揮財政調節收入分配的職能作用，著力增加低收入群體收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進形成合理有序的收入分配格局。”

　　2012年財政支出前瞻

　　【教育】確保實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標。支持解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。

　　【醫療】將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均240元。

　　【社保】明年將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

　　在連續7年提高企業退休人員基本養老金、月人均水平達到1500多元的基礎上，明年將繼續提高企業退休人員基本養老金水平。此外，還將適當提高城鄉居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元和12元增加補助資金。

　　【安居】創新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設；擴大住房公積金貸款規模和試點范圍，重點支持公共租賃住房建設；鼓勵通過發行企業債券籌集資金用于保障性安居工程建設。