“1992年頒布的稅收征收管理法，已經難以應對稅收征管實踐中日益顯現出的難點和盲點。”重慶市國資委主任崔堅代表此次提交了一份建議，呼吁從若干方面對稅收征收管理法進行修改、完善。

　　崔堅代表認為，一方面，對稅收征管實踐中顯現出的難點甚至盲點問題，該法沒有納入或規定不明確；另一方面，未確立完整的納稅人權利體系，難以對納稅人的合法權利形成有效的保護，影響了稅收遵從度的進一步提高，不利于和諧的稅收征納關系的形成。因此，有必要對該法進行修改。

　　“首先要確立完整的納稅人權利體系。”崔堅代表認為，盡管該法確立了納稅人的基本權利，然而，在稅收征管制度的設計上依然是以稅務機關為主導，以稅務機關的職權設置和納稅人的義務承擔為基本主線，對納稅人享有的權利規定有限。修訂后的稅收征收管理法應建立起真正意義上平等的稅收法律關系，對納稅人的合法權利形成有效保護，以利于和諧稅收征管秩序的建立。

　　“二要填補信息化條件下稅收征管方面的法律空白。”崔堅認為，有必要增加信息化條件下稅收征管的方式與程序，以及征納雙方的權利、義務和法律責任等重要內容，填補信息化條件下稅收征管方面的法律空白。

　　“由于企業所得稅法和個人所得稅法等主要稅種法都作了修訂，因此，稅收征收管理法在相應的程序設計和法律責任上，都要作相應的調整和補充，如對高收入者不申報個人所得稅的行為制定相應的處罰規定，根據新企業所得稅法中的重大修改內容增加相應的程序性條款規定等。”

　　“還有許多的法律空白也等著填補。”崔堅舉例，像對偷稅情節輕微或有立功表現的情形，該法目前尚缺乏可以減輕或免于處罰的明確規定；對利用破產、改制等手段逃稅的納稅人，也缺乏相應的追繳及處罰規定。此外，在完善法律責任制度、嚴密界定“偷稅”內涵，完善稅收管理的程序制度設計，增加稅收管轄權的規定，健全行政協助制度等方面，都需要稅收征收管理法進行修改完善，以適應基層稅收實際工作的需要。