個稅的起征點從800元提高到1600元，再提高到2000元，減輕了低收入者的稅負。不過，今年兩會仍有不少代表和委員認為，在現有的征稅制度下，廣大低收入家庭的納稅負擔還比較重，最合理的方式就是以家庭為單位征收。

　　[調查]一個人賺錢養一家，不在少數

　　市民王先生在南京某事業單位工作，每個月拿四五千塊錢的薪水，引來周圍不少朋友的羨慕。“我還不如你們呢！”王先生經常這樣說，心里的苦只有自己最清楚：老婆去年因為生病下崗了，收入少了不說，醫療費成了一筆沉重的負擔。女兒今年剛上幼兒園，每年學費和其他費用也不得了。“我一個人養三個人，處處要花錢，拿的這點錢還要繳稅，你說負擔重不重？”

　　像王先生這樣表面“風光”實際負擔沉重的人并不少。就職南京某私企的崔先生就是一個典型的例子。他告訴記者，他們夫妻倆收入加起來其實不算低，一個月也有個五六千，但雙方父母都在蘇北老家務農，現在年紀大了，基本上不干活了，生活來源完全要靠子女。“我有個哥哥也務農，父母基本上我來贍養，我老婆是獨生女，我們等于要養四個老人，還有一個孩子。平時也就算了，就怕老人生病，那個花銷就大了。”崔先生說，他有不少同事，夫妻倆只要照料好一個孩子就可以了，還經常抱怨養不起孩子，和他們相比，自己的負擔真是不能說了。但在繳個稅方面，還是大家一樣，覺得很不公平。

　　記者在采訪中發現，不少市民都認為，如果征個稅時考慮到不同家庭具體情況，應該更加公平。

　　[理由]現有征收方式增大貧富差距

　　這一問題也成為此次兩會關注的熱點。全國政協委員、南京中醫藥大學博導王旭東專門提交了建議個稅征收改為以家庭為單位的提案，并引起了多位代表、委員的呼應。

　　王旭東認為，現行的稅費計算方式，基本上忽略了納稅人的自然狀況，在征收中不考慮家庭之間的差異。在現實生活中，納稅人的婚姻狀況、年齡大小、健康與否、贍養老人、子女多少，往往使同樣收入的個體生活在兩種截然不同的經濟狀態下。例如：張三、李四兩位納稅人個人收入相當，家庭成員都是三人，但張三家個個都有穩定的收入，李四家僅一人有獲得勞動報酬的能力，其余成員或失業、或患病，整個家庭經濟負擔集中于一人身上。此時按相同的稅率征收個稅，必然會使兩個家庭收入差距加大，導致社會收入分配不公平的出現，增大貧富差距。可見，按家庭為計稅單位，是化解社會收入不公的方法之一。

　　多供養一人多一份貢獻

　　“就應該這么做！”全國政協委員牛立文認為，按家庭征收個稅大家都很歡迎，體現了以人為本的精神。事實上，發達國家就是這樣做的，這牽涉到人口供養問題，多供養一個人，就相當于對社會多一份貢獻，應該多享受一點稅收優惠。此外，這也是穩定社會的一個重要因素。

　　全國政協委員張慶文則表示，征稅時考慮到家庭的不同情況，是真正的公平。“有孩子要讀書的，有老人要贍養的，稅負應該低一些。”

　　現有個稅稅率仍偏高

　　王旭東還指出，目前，我國個人所得稅的整體稅率仍然偏高，在執行廣稅基、低稅率、合理稅賦、誠信納稅的原則下，有必要進一步研究降低我國個人所得稅的稅率問題。

　　“我國不是高福利國家，還不能通過消費減稅，如生育子女、購置房產等方式減稅。因此，明顯不合理的費用扣除方式會加重低收入者的納稅負擔，進而影響到生活水平。雖然降低個稅的方式很多，除了直接扣減稅率外，以家庭為征收單位更符合公平合理原則，也適合我國國情。”

　　個稅的主要價值是調節民心

　　王旭東說，在我國，個人所得稅的征收總額只占國家財政收入的百分之幾，從數值上看，個稅的經濟價值遠遠比不上政治意義和社會意義。個稅更主要的是調節民心。多年的個稅征收工作已表明，個稅主要影響我國的工薪階層和中低收入者，在這個前提下，考慮到個稅平抑貧富差距的公平原則，有必要為低收入者著想，在公平的原則下，降低困難人群的個稅稅率，以家庭為單位計征個稅最為合理。

　　[建議]設立一個基準并合理返還

　　對于按家庭征稅，一些委員還提出了需要注意的問題和建議。

　　全國政協委員趙韓認為，按家庭征收，應該有個基準，然后根據不同的情況進行合理的返還，比如購房的家庭，可以返還一定的稅，同樣，針對贍養老人、撫養孩子等情況，也可以進行返還。因此，如果實行這項政策，應考慮好相關的配套，并注意和計劃生育政策相配套。

　　張慶文委員也指出，按家庭征稅雖然好，但操作上需要解決的難題不少。比如離異家庭、再婚家庭、多子女家庭怎么算，很容易產生糾紛和偏差，有關部門在處理這些問題的過程中，會消耗大量的時間，工作成本增加。政府收稅是用于調節社會公平的，結果大量的錢卻用于調解這些事務，反而會得不償失。因此，在作相關調整前，一定要出臺大量的法規來與之配套。