“物價上漲幅度遠遠大于個稅的調整幅度，目前的個稅起征點的調整明顯滯后。”個稅的起征點已調至2000元/月——但這一標準在全國兩會上仍受到眾多代表委員質疑。有代表委員建議，提高個稅起征點至5000元；而重慶的代表委員建議，個稅起征標準應因地區不同而不同，且按家庭征收。

　　觀點一

　　起征點提到5000元

　　全國政協委員、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后在提案中建議，提高個稅起征點至5000元人民幣。

　　宗慶后表示，個稅起征點上調依然沒有回到原來設立個稅的初衷。工薪階層成為征收主體。目前物價上漲幅度遠遠大于個稅調整幅度，起征點的調整明顯落后。

　　提案建議，提高個稅起征點至5000元。根據目前的物價上漲趨勢，這一起征點最多也只能保持三五年穩定期。但對普通工薪階層而言，一般的收入不用再承擔個稅，會激發消費熱情。根據目前的稅率，即使起征點提高到5000元，工薪階層少繳的稅額也只有325元。

　　全國人大北京團代表、聯想控股有限公司總裁柳傳志也建議，個稅起征點應該調整至3000元，如果有可能，最好調到5000元。

　　柳傳志用3個理由來解釋他的這個建議。首先，國家經濟需要消費拉動，3000元收入的人群正是主要消費群體。個稅起征點提高，相當于讓這一群體提高了收入，必將增加消費；其次，政府強調，物價上漲不要影響中低收入群體的生活，而調高個人所得稅標準正是有方向補貼的好方式。

　　觀點二

　　起征點應按區域劃分

　　“個稅全國實行一個標準，不公平！”昨日，全國人大代表、重慶城市建設投資公司董事長華渝生說，各個地區的經濟發展存在很大差距，繳納個人所得稅全國實行一個標準，對西部等經濟欠發達地區很不公平。對此，他建議實行個人所得稅分區域繳納，把工薪階層從個稅征收主體當中解脫出來。

　　“沿海等發達地區的平均收入比內地的平均收入高出很大一截。”據華渝生介紹，我國東西部經濟發展差異還比較明顯，收入差距比較大。2000元/月的個稅起征點對沿海等發達地區的人沒什么影響，因為他們的平均月收入比西部地區高。但在西部地區，這個標準就把大部分工薪層的人都劃進去了，這對西部地區等不發達地區的工薪一族很不公平。

　　來自廣東的邱玫代表、朱景輝委員也反對個稅征收標準“一刀切”。她說：“個稅的起征點一樣的話，不公平，也沒有達到幫助低收入人群，讓他們在再分配中享受到公平待遇的機會。”邱玫說，建議個人所得稅的起征點要根據當地的物價、工資和收入、消費水平等來確定比較合理。

　　觀點三

　　個稅應按家庭征收

　　“一個單身漢和一個養育孩子的父親，假設他們的工資一樣，他們繳納的個稅也是一樣的，這樣那個父親就承擔了為國家培養人才的社會義務。”在渝全國政協委員何永智表示，我國目前個稅征收方式不管納稅人所承擔的社會義務，而僅僅按照收入的多少來征收個稅，相當于又造成了新的不公平。

　　何永智表示，稅收的一個重要作用就是調節分配，縮小貧富懸殊，體現社會公平。“以上面那單身漢和父親為例，父親要養育孩子，他所能支配的收入比單身漢要少，但是他們繳給國家的個稅卻是一樣的。”何永智表示，這就非常不公平。在一些國家就不會有這樣的不公平，那個父親會扣除養育孩子的費用后再繳稅。

　　為什么會產生這樣的不公平？何永智委員表示，主要是我國個稅按個人征收，而不是像一些國家那樣按家庭征收。

　　何永智委員介紹，我國財政收入有了大幅度提高，個稅可考慮按家庭征收，家有孩子的納稅人，應該從其收入中扣除孩子的生活費和教育費后，再繳納個人所得稅。配偶沒有收入的納稅人以及父母沒有收入的納稅人，國家都應該對其納稅進行優惠。也就是說，不是按照收入繳稅，而是按照家庭的支出能力來繳稅。

　　何永智介紹，比如美國，個人所得稅是按家庭實際支付能力征稅，而不是按總收入，即扣除家庭必要支出后再繳稅；法國將家庭人數變成納稅的參數，每個成年人家庭參數為1，每個孩子家庭參數為0.5，參數越高，納稅時減免的數額就越高；德國會區分單身、已婚無孩子、已婚有孩子等基本狀況，更會對孩子的教育費用等進行精確計算。

　　何永智委員表示，調整我國現行個稅政策，應利用多種扣除來最大限度地實現稅負公平，她認為，“至少要實行3種扣除”。

　　第一，有孩子的納稅人，扣除孩子的生活費和學費后，再繳稅，如果達不到起征點則不納稅，如果夫妻二人不在同一單位工作，則孩子的費用從兩人的收入中各扣除一半后再納稅。孩子的生活費和學費為多少，這需要根據各地生活水平來定。

　　第二，配偶沒有工作的納稅人，則扣除其配偶的生活費后再納稅。

　　第三，父母沒有收入的納稅人，也應該扣除其父母的生活費后再納稅。