“2月中旬才出的政策，1月1日起就要全額征繳，這太不合理。”昨日，在廣東油氣商會的油氣沙龍上，針對剛剛出臺的燃料油等成品油全額征收消費稅一事，眾多燃料油貿易商認為，此舉將導致很多合同糾紛產生，加大整個行業的風險。

　　追溯征稅讓企業措手不及

　　近期出臺的全額開征石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油消費稅引起眾多油氣企業的關注。2月19日，有媒體最早披露國家財政部、稅務總局出臺《關于調整部分成品油消費稅政策的通知》，要求自2008年1月1日起，對石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0.2元征收消費稅，燃料油按每升0.1元征收消費稅，發文日期是2月2日。

　　廣東油氣商會會長吳清標稱：“1月份燃料油已經賣掉了，怎么辦？”他說，國內資源型產品價格嚴重偏低，國家出于調控的目的調整消費稅，企業應支持，但是稅率調整往前追溯，讓企業措手不及。

　　廣東是全國最大的燃料油集散地，進口量也位居全國第二。海關數據顯示，2007年廣東燃料油進口量為744.6萬噸，涉及金額為27.382億美元。很多貿易商進口燃料油，然后賣給電廠和煉油廠。這次消費稅突然調整，打亂了原有合同。

　　無奈重談交貨價格

　　深圳一家燃料油貿易企業工作人員告訴記者：“已經賣出去的，要原來的買家來承擔，幾乎不可能，但是由于是進口燃料油，在海關都有數據，直接找報關人就可以要求補稅，誰也跑不掉。”記者了解到，目前因為消費稅往前追溯導致很多貿易企業非常頭痛：已經交貨了的油料要去協商買家補稅務成本；簽訂了合同，船還在海上，就要找買家重新談交貨價格等。

　　廣州市華泰興石油化工有限公司期貨部主任分析師唐鶴群表示，目前該稅率調整的細則還沒有出臺，但是估計對整個燃料油貿易的影響非常大，貿易商能不能發貨后向下家收回消費稅增加的成本，是個大問題。

　　商會擬向財稅部門反映

　　據悉，廣東油氣商會準備牽頭將此次消費稅調整引發的行業問題向財稅部門反映，希望能夠得到妥善解決。廣東油氣商會會長吳清標稱：“即使出臺一個政策，還有一個發文過程，我們希望財稅部門能夠不再追繳發文前已經發生的消費稅。”

　　中山大學財稅系教授林江認為，財稅部門對調整現有稅種的稅率有自由裁量權，并不需要得到立法機關的同意或者授權。但是，此次消費稅稅率的調整，財稅部門將這種自由裁量權用到了極致。2月份出的政策追溯到1月份，這種不太好，讓人感覺稅率調整的隨意性太大。不過，也有分析人士認為，此次通知實質是將四類成品油消費稅從享受減稅政策調整為按規定全額征收消費稅，不會對市場產生很大影響。

　　據悉，2006年，石腦油與溶劑油、潤滑油和燃料油一起，納入了消費稅的征收范圍，并規定，石腦油、潤滑油、溶劑油的消費稅稅額為每升0.2元，燃料油的消費稅稅額為每升0.1元。考慮到國際市場原油和成品油價格上漲較快，如果征稅力度過大，不利于價格穩定，因此，當時又規定，上述產品可減稅，按應納稅額的30%繳納消費稅。