十屆全國人大五次會議于3月9日上午10時舉行記者招待會,由財政部部長金人慶就財政工作回答中外記者的提問。搜狐網財經頻道特別邀請財政部財政科學研究所研究員孫鋼和中央財經大學稅務學院副院長劉桓進行在線解讀:
孫鋼:到現在我還沒搞清楚什么時候開征燃油稅 ,燃油稅出臺的目標比較簡單,為了費改稅,取代養路費。
燃油稅和原來收取的養路費是一樣的,對于百姓來說沒有增加什么負擔。現在提出建設資源節約型社會的目標,希望通過燃油稅的開征能節能。我個人認為作為一種目標是非常可行的,但是設置稅制的時候出現一些問題,比如節能,是不是征收燃油稅就會增加人們的節能意識?這個恐怕要具體問題具體分析,哪些人會有節能意識,作為私家車主開征燃油稅或者油貴了,能不開車就不開車,有了直接的動力。但是對于營運車輛來說,營? 是不是燃油稅出臺之后就不開車了,很難說。對于政府公共部門來說,它的用油反而是有預算保障的,因此油價 高對它們來說不一定很敏感,對這一部分車可能節能意識并不能因為燃油稅的出臺節能意識就強了。節能要真正落實好,在稅負上的難度片大。
如果要體現環保的意識,對不同的油品要設定不同的稅率,我們現在越是清潔的燃油價格越貴。越是不清潔的燃油,價格越低,這方面的稅制怎么設置是一個很大的問題。現在出臺的燃油稅和99年所醞釀的燃油稅相比,要求不一樣,因此難度比過去大得多。現在在什么情況下開征燃油稅,我現在沒有一個準確的說法。財政部也提出擇機出臺。
孫鋼:目前開征燃油稅的基本目標還是定在公路收費,環保、節能還是一個補充,如果大家定位在這個方面,燃油稅的出臺就比較容易。