2006年12月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究修改《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》。會(huì)議指出，為進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)土地使用稅對(duì)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的作用，公平稅負(fù)，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)，有必要適當(dāng)提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額，并統(tǒng)一適用于內(nèi)外資企業(yè)。會(huì)議決定，對(duì)1988年發(fā)布施行的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》作適當(dāng)修改，由國(guó)務(wù)院重新公布施行。（圖為資料照片）。 中新社發(fā) 井韋 攝

　　今年起，城鎮(zhèn)土地使用稅在1988年規(guī)定的基礎(chǔ)上提高兩倍，此項(xiàng)新政對(duì)房?jī)r(jià)影響有多大？記者為此走訪了幾家開發(fā)商和中介公司——

　　海棠曉月營(yíng)銷總監(jiān)劉震表示，修改后的城鎮(zhèn)土地使用稅，每平方米年稅額從1988年的0.5元至10元，提高到了1.5元至30元。表面上看漲幅驚人，實(shí)際上由于這個(gè)在房地產(chǎn)開發(fā)成本中所占的比例較小，對(duì)房?jī)r(jià)的影響并沒有想象的那么大。決定房?jī)r(jià)的因素主要還是樓盤質(zhì)量，賣得好的漲價(jià)，但不會(huì)是因?yàn)橥恋囟愒黾拥木壒剩欢u得差的最終還會(huì)因供求關(guān)系而降價(jià)。

　　東海長(zhǎng)洲的營(yíng)業(yè)總監(jiān)謝煒表示，如果現(xiàn)在漲價(jià)，必然意味著銷售會(huì)受到影響，但今年房產(chǎn)供應(yīng)量非常大，相比而言，需求卻因宏觀調(diào)控顯得增長(zhǎng)緩慢，使得開發(fā)商不會(huì)貿(mào)然漲價(jià)。按目前供求狀況，謝煒認(rèn)為，盡管土地成本與去年比已有很大漲幅，但房?jī)r(jià)仍將與去年基本持平或略有上漲，“即使上漲，與土地稅的關(guān)聯(lián)也不大”。

　　中原地產(chǎn)策劃總監(jiān)肖仁啟表示，土地使用稅稅額的調(diào)整，提高了土地使用成本，由于房地產(chǎn)開發(fā)商在拿地時(shí)往往需要一次性繳納，勢(shì)必增加其開發(fā)成本。但房地產(chǎn)開發(fā)商未必會(huì)將這一成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，因?yàn)槟壳爸貞c房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較激烈，房?jī)r(jià)的提高要考慮市場(chǎng)接受度，最終還得由市場(chǎng)主宰。

　　一位不愿透露姓名的開發(fā)商則透露了自己的擔(dān)憂——目前各種稅費(fèi)在房產(chǎn)開發(fā)成本中已占到了20%，其中土地出讓金、規(guī)費(fèi)、配套費(fèi)等占了大頭，相比目前土地稅的調(diào)整，房產(chǎn)商們其實(shí)擔(dān)憂的是更嚴(yán)厲的調(diào)控措施出臺(tái)，比如配套費(fèi)的增加。據(jù)說(shuō)這將對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)成本的推動(dòng)更直接、影響也更大。

重慶晚報(bào)

　　知識(shí)點(diǎn)小貼士：

　　什么是城鎮(zhèn)土地使用稅？

　　城鎮(zhèn)土地使用稅是以國(guó)有土地為征稅對(duì)象，以實(shí)際占用的土地單位面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定稅額對(duì)擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人征收的一種稅。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人就是在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人，但外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)暫不繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。我國(guó)稅法明確規(guī)定了以下具體情況下的納稅人：

　　（1）土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人繳納。擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人納稅；

　　（2）土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實(shí)際使用人納稅；

　　（3）土地使用權(quán)共有的，由共有各方分別納稅。　　

　　編輯留言：

　　城鎮(zhèn)土地使用稅對(duì)于房?jī)r(jià)的影響肯定是存在的，只是影響程度很小，在房?jī)r(jià)上漲的各因素中占有的地位微乎其微，幾乎難以準(zhǔn)確的量化和分析。目前針對(duì)房地產(chǎn)的稅收政策層出不窮，應(yīng)該說(shuō)是處于政策密集期。公眾對(duì)政策如此敏感，以至于在每個(gè)政策出臺(tái)后必然會(huì)和房?jī)r(jià)聯(lián)系在一起，公眾已經(jīng)對(duì)政策具有了相當(dāng)?shù)摹罢呖謶帧毙睦恚@種心理必然造成市場(chǎng)的恐慌和房?jī)r(jià)的震蕩，筆者認(rèn)為這肯定是無(wú)庸質(zhì)疑的。

　　城鎮(zhèn)土地使用稅是對(duì)土地保有環(huán)節(jié)征收的稅款，原則上可以推動(dòng)開發(fā)商加快土地的利用速度，減少土地囤積，促進(jìn)土地的合理高效流動(dòng)，而在目前的房產(chǎn)供求形勢(shì)下，這樣的稅費(fèi)增加向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁基本是100%實(shí)現(xiàn)的，而政策造成的恐慌可能帶來(lái)房?jī)r(jià)更大規(guī)模的上漲，在這種情況下，稅總推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的政策恐怕難以達(dá)到目的。完全的稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁并不能調(diào)動(dòng)開發(fā)商集約利用土地的積極性。