28日晚，徐增康從網上第一時間知道了企業所得稅法實施條例原則通過的消息。

　　“當時，我馬上打電話給中企聯（中國企業家聯合會），問他們知不知道實施條例的一些具體內容。”徐增康是省企業家協會的副秘書，自新的企業所得稅法在3月份的全國人大會上高票通過以來，該法的相關配套政策就成了他關注的事情。

　　關心企業所得稅配套政策的不僅僅是像徐增康這樣和企業家打交道的人，早在半年前，市國稅局就專門成立課題組，研究新企業所得稅法的影響。“無論是關心還是研究，其實最后的落腳點都是探討新稅法對杭州經濟的影響。”徐增康說。

　　微利小企業獲扶持

　　“這對我們這種年利潤才幾萬元的小公司來說，絕對是個利好消息”杭州新京電氣有限公司老總施和軍說。根據新稅法的有關規定，符合條件的中小型微利企業可獲得20%的照顧性稅率。而之前實行的稅法規定是33%的稅率。“這意味著中小企業的生存將走上良性循環的軌道。”杭州市工商聯有關人員說。

　　施和軍的話代表了許多中小企業的心聲，而這些中小企業中又絕大多數是民營企業。杭州市工商聯的數據顯示，以個體私營經濟為主體的非公經濟已占據杭州經濟的半壁江山，個體工商戶超過28萬戶，私營企業超過10萬戶。去年在杭州財政收入總額中，來自民營經濟的收入超過了200億元，民營經濟對全市GDP的貢獻率達64.1%.

　　杭州市國稅局的課題報告顯示，“20%的照顧性稅率是扶持中小民營企業發展，促進就業、增強經濟活力的一項重要措施。”

　　“不過，現在認定微利企業的標準還沒有正式公布，這對于很多企業主來說，這都是一個非常期待的內容。”徐增康說，各方對實施條例草案的一些消息中，關于這一點也還沒有具體的說法。“只能等到正式公布的那一天了。”

　　同樣讓這些企業老總們期待的還有對于高新技術企業的認定。

　　高新企業迎來政策春天

　　臨近年底，陳俊又開始擔憂了。

　　他是杭州某環保水處理有限公司的普通業務員，這個季度他又沒做成幾單業務。“公司里別的業務員也和我差不多。”每每想到這個，陳俊就顯得有些沮喪。不過就在幾天前，公司老總給他們開了一次全體員工大會，“老板給我們分析了一下明年的形勢，說像我們這樣的公司到時候會有很多優惠政策。雖然具體我們也不大清楚，但有優惠政策肯定是好事情，希望明年能好點。”

　　在從事環保行業的企業中，其實很多公司的境況都和陳俊所在公司差不多。“像從事公共污水處理、垃圾處理、節能節水技術改造等行業的企業，雖然市場前景都不錯，但現階段經營狀況卻不大樂觀。”業內人士分析說，“一方面是因為項目本身金額比較大，環保產業還沒真正做大，另一方面也需要政府加大扶持力度。”

　　據透露，企業所得稅實施條例草案中，規定國家稅收優惠主要產業是，高新技術企業、創業投資型企業、節能環保行業、國家重點扶持的公共基礎設施項目、安全生產行業、農林牧漁業等。有消息稱，在新企業所得稅法實施條例中規定，對從事環境保護、節能節水項目的企業將獲得企業所得稅的優惠，這些項目包括公共污水處理、垃圾處理、沼氣處理、海水淡化、節能節水技術改造等。“目前初步考慮采取從企業取得第一筆收入開始‘三免三減’（三年免征，三年減征）的優惠措施。”消息人士透露說。

　　“在現在的環境下，對環保或者節能企業，政府肯定是需要支持的。”市經委資源節約和綜合利用處負責人說。“新所得稅法對國家重點扶持的高新技術企業實行15%的優惠稅率，對于杭州打響‘天堂硅谷’金名片、建設‘創新型城市’具有極大的促進作用。”政府有關部門強調。

　　外資企業層次將提升

　　崔先生是土生土長的蕭山人，在他名下，有兩家企業。奇特的是，一家創辦于1999年的紡織企業是內資性質的，而一家2003年新投資的箱包企業則以外資的身份示人。對于這種“雙重身份”，崔先生顯得有些無奈。由于內、外資企業在征收所得稅時奉行的是“雙軌制”，為了實現利潤的最大化，不得已借道“外資”來獲得稅收優惠。

　　而在新稅法實施后，像崔先生這樣的借道將不復存在。商務部研究院研究員梅育新曾分析，產生假外資的根源在于“逆向歧視”的外資稅收優惠政策。這種超國民待遇的優惠政策已經損害了內資企業的競爭力。它突出地表現在妨礙大量內資企業更新設備、提升產業結構和吸引人才等方面，“在某種程度上，它甚至已淪為某些跨國公司扼殺內資企業的幫兇”。

　　“在外資更加注重投資綜合環境的大背景下，單純的稅收優惠對外資的吸引力呈邊際遞減。”市國稅局的課題研究報告表明，對于杭州來說，吸引外資的根本在于：較強的經濟實力、地處長三角優越的地理位置、豐富的教育科研資源、發達的現代服務業、完善的法制環境和高效的政府服務等等。“新法實施或許會在短期內一定程度上減少一些低附加值、低技術水平和勞動密集型產業的外資進入，但杭州對外商投資企業的綜合吸引力不會因為新稅法實施而減弱，從長期來看將會推動杭州引進外資的質量和水平走向更高層次。”

　　總部經濟政策瓶頸將改善

　　已經有越來越多的企業把目光描向了杭州。

　　“新企業所得稅法實施后，對杭州發展總部經濟有利好消息。”市工商聯一人士指出。近年來，杭州實施“開發帶動”戰略，大力發展了“省會經濟”和“總部經濟”。但由于集團企業組成形式多樣，集團總部和內部各企業之間稅收課征的范圍和稅種存在差異，稅率高低不一，減免稅優惠政策不同等政策瓶頸，造成“分公司就地納稅”與“總部統一納稅”的矛盾。

　　“新法由于實現了‘四統一’，發展‘省會經濟’和‘總部經濟’的政策瓶頸有望得到改善。”市國稅局課題報告認為，“今后總部進行統一納稅的操作性增強，有利于集團企業進一步做強做大。”

　　同時，新法將原國家高新技術產業開發區內對高新技術企業實行的15%稅率的優惠擴大了范圍。“很多企業可以擺脫地域限制的束縛，只要是國家重點支持的高新技術企業，不管在哪里都可以享受優惠。”業內人士指出，這對于正在實施新一輪跨越式發展的杭州來說，更是一種機遇。“江東、臨江、錢江、余杭等省級開發區的建設，正好為高新技術企業向杭州集聚提供了更加廣闊的平臺。”