近日，國家稅務總局發(fā)布了《關于做好2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作的通知》，要求各級地稅機關做好第二次、也就是明年的自行納稅申報工作。

　　《通知》要求，各級地稅機關要在今年11月30日前制定出明年自行納稅申報工作的具體實施方案、應急預案、相關工作規(guī)程和保密制度等，形成一套完整的自行納稅申報工作規(guī)程和制度，保障自行納稅申報工作穩(wěn)步有序地進行。

　　明年的申報期，從 2008年1月1日到3月31日，按照規(guī)定31日這一天遇到節(jié)假日可以順延。

　　國家稅務總局所得稅司司長孫瑞標近日在一次會議上說，明年申報人數一定會比今年申報的人數多，具體有多大的規(guī)模，達到什么目標，目前還無法預測。

　　年所得12萬元以上的個人，在年度終了后進行自行納稅申報，是2005年全國人大常委會通過修訂個人所得稅法的決定，以及國務院據此修訂個人所得稅法實施條例后賦予納稅人的法定義務。

　　但年初進行的2006年度收入申報工作進展并不順利。在申報工作前預計將有500萬申報人，但截止到今年4月2號申報期結束，申報的人數只有163萬人。

　　孫瑞標說，自行申報的人數，在今年4月2號結束以后還在增加，補報的原因很多，有的是申報期出國了，有的是不了解稅法規(guī)定，有的是經過約談以后補報了，還有的是被檢查給了一定處罰以后依法申報了。

　　之所以認為，明年申報人數會提高，孫瑞標解釋，這與納稅人的納稅意識有關，同時與居民收入增長有關。一個重要因素就是今年的股市非常火爆，造就了很多的富豪，會進一步擴大自行納稅申報的人數。此外，他認為，稅務機關征收管理能力和手段的改進和加強，也使稅務機關對個人收入情況的了解和掌握更多一點，全面一點。

　　今年4月申報期結束以后，各級稅務機關按照國家稅務總局的要求開展了一些后續(xù)工作。一個是根據所掌握的數據信息，對2006年所得達到12萬元以上應該申報但是還沒有申報的納稅人進行約談，還有的開展了檢查；第二個是對申報資料進行了認真的分析、歸納、整理，充實和完善個人收入檔案；第三個就是根據掌握的數據，認真分析高收入者所處的主要行業(yè)、地區(qū)和單位；第四項工作是認真總結經驗和不足，研究進一步做好這項工作的措施；第五就是從兩個方面推進基礎工作，一個是加強全員全額扣繳申報工作，第二是在全國各個省、自治區(qū)和直轄市積極推廣應用國家稅務總局開發(fā)的個人所得稅管理信息系統(tǒng)。

經濟觀察報

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　　[編者按]　　國家稅務總局11月8日發(fā)布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》（國稅發(fā)[2006]162號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確了納稅人須向稅務機關進行自行申報的五種情形，指出了納稅人“年所得”的定義，以及個稅自行申報的方式等相關具體問題，為了方便廣大納稅人更好地了解該辦法，特制作此專題，希望對您有所幫助。

　　詳細進入專題：個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）出臺

　　知識點小貼士：

　　個人所得稅需要自行納稅申報的五種情形：1、年所得12萬元以上的；2、從中國境內兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；3、從中國境外取得所得的；4、取得應稅所得，沒有扣繳義務人的；5、國務院規(guī)定的其他情形

　　編輯留言：

　　任何一個國家對納稅人形成的網，都存在漏洞，區(qū)別在于漏洞的大小，而我國現金交易很頻繁，人們收入狀況尤其難以查證，那么工資薪金外的收入就變的很難監(jiān)控。，可以說漏洞是相當大的。要想在短時間內做到監(jiān)控有力基本是不可能的，那么目前的工作是什么呢？那就是約束制度了，就是對于一些重點納稅人要加大審查力度，只要能找出一筆收入不確實，那么我們就可以公布他的不實申報記錄，應該說這樣的威懾力是比較大的。可能不申報的情況是比較少見的，除非是大家都不熟悉的人群，而對于比較熟悉的演員，房地產，金融，保險等的公認高收入行業(yè)，稅務部門理所當然應該加強監(jiān)督，重點抽查申報不實的人群，然后形成公布的制度，提高納稅人的違法成本。

　　筆者認為除了制度方面應該健全之外，對于我們稅收理念的健全也應該是我們應該做的工作。比如，國外的理念是納稅人納稅來購買屬于自己的公共服務，在觀念上納稅人是處于主動的一方，而我國的情況是稅收是強制性的，納稅人如果不遵守就將有什么后果，而制度的缺失使得后果不成為后果，那么僅有的約束也沒有了，納稅人基本是處于被動的地位，沒有形成納稅購買公共服務的意識。