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抑大扶小 新消費稅力不從心

2006-4-10 11:9  中國證券報 【 】【打印】【我要糾錯

  新消費稅調整政策出臺之后,燃油價格也相繼上調,加上此前國家發布了關于產能過剩的報告,三項政策強烈表明國家調整汽產業的步幅已經加大。從政策用意來看,調控產能過剩問題是對宏觀大局方向的把控,意在解決行業性的供求矛盾,同時大力提倡可持續發展,抑制侈奢消費。從市場反應來看,盡管新消費稅調整是在征求了各方意見后出臺,但新消費稅的調整結構及力度與各方預期有差距,對新消費稅的爭議也已經超越了對車市本身的影響。

  新消費稅出臺后,吉利、夏利、南京菲亞特、長安鈴木等國內的小排量家轎廠商紛紛表示歡迎。長安鈴木副總經理王惟就向記者表示:“新消費稅的調整有積極的意義,對鼓勵使用低能耗小排量汽車有促進作用。”而實際上,新消費稅率出臺后,其對于大排量的高稅率也確實在車市起到了立竿見影的抑制效果。比如大排量的豪華車生產商寶馬汽車本月起就全線上調了其大排量車型的銷售價格,最大升幅近30萬元。

  但大排量進口豪華車僅僅是車市金字塔塔尖的很小一部分。據說,在去年北京的超過30萬輛的新車登記,排量在4.0升以上的車型不足200輛。而眾多汽車業內人士也認為,新消費稅政策實際的影響可能并不大,其原因在于以下兩個方面。

  首先,在對小排量汽車的扶持力度上稍顯不足。按照調整后的新稅率對1.5升以下(含)小排量車僅單列為一個稅率,這意味著,即使1.0升甚至更低排量的汽車也只能和1.5升排量車輛享受同一賦稅待遇。原來在1.0升以下的車型稅率保持不變,1.0-1.5升區間的車型小降了2%.顯然,在排量不斷趨小、排量劃分更細致的小排量車發展背景下,這一稅率標準鼓勵小排量車的作用難免打折扣。中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光表示,汽車消費稅總體大幅度增加,卻沒有看到對環保節能車型相關的優惠政策,也沒有看到小排量汽車的稅率降下來,對環保小排量車的實際支持力度太小,這與人們此前預期的徹底取消1.0排量以下車型的消費稅仍然有較大的差距。對此,吉利、夏利、長安鈴木等國內的小排量家轎廠商也紛紛表示,“環保低能耗汽車是未來汽車發展的主流,對改善消費結構、建設節約型社會具有重要的作用,國家應該有更大的支持力度。”

  其次,在限制高油耗方面,僅僅依靠消費稅也有些力不從心。因為,消費稅以汽車發動機排量為劃分標準,只是從“高排量高能耗、低排量低能耗”層面通俗理解的,而實際上排量與環保、能耗之間并不是簡單的對應關系。據王惟的分析,“新消費稅只能在購買環節達到抑大扶小的引導作用,卻對購買后長期使用的汽車能耗使不上力。當前汽車科技的發展,已經使得有些技術含量高的大排量車的油耗甚至低于中低排量車型。根本出路應該在于如何保證汽車使用中的低能耗。”因此,新消稅費希望以排量限制達到節約能源目標,其作用就有了“隔靴搔癢”的尷尬,要達到節約能源的目的,關鍵還是看如何實現汽車使用過程中的低能耗。

  對于新消費稅的不足之處,眾多業內人士認為,由于新調整消費稅稅率在鼓勵生產和使用低能耗汽車,降低汽車燃油消耗量的作用非常有限,因此國家還必須在汽車購置和使用的其他稅費政策上配套,如降低車輛購置稅,開征燃油稅取代養路費等。對于汽車節能和環保的要求,則需要實施更嚴格的技術標準和汽車廠商的技術進步來實現。

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