昨天，國家稅務總局公布了《國家稅務總局關于加強房地產市場個人無償贈與不動產稅收管理有關問題的通知》。今后，個人無償贈與的住房將被征以契稅，此舉旨在堵住國家一系列宏觀調控政策后一些人以假贈與逃稅的通道。

　　至此，國家調控政策已基本覆蓋房屋轉讓的各個層面。

　　堵住假贈與漏洞

　　今年5月29日國家發布新“國六條”規定，從6月1日起，個人轉讓不到5年的住房，要按實際成交額交納5.5％的營業稅。之前，征稅年限為2年。國家此次把征稅年限延長到5年，目的就在于遏制炒賣二手房行為。

　　這一政策發布后，很多人就想出通過贈與的方式規避營業稅。因為按國家以前的規定，通過贈與而非正常的買賣手續，就不用交營業稅。隨著大連房價的提高，這一行為可規避的營業稅也比較多——以一套2003年取得產權證、成交價為40萬元的房子為例，一下子就能省2.2萬元營業稅（40×5.5％＝2.2萬元）。

　　記者從二手房中介行業了解到，營業稅政策發布后，確實有很多人試圖通過贈與方式避稅，大連申請辦理贈與公證手續的人數急劇增加——由于辦理贈與必須公證，全國很多地方此類公證數量驟增。

　　對此，一些地方也想出辦法遏制。今年8月，哈爾濱曾出臺規定，規定非直系親屬間的房屋贈與，受贈人應按房屋評估全值的20％交納個稅。不過，這一辦法只是個別地方行為，并未在全國推行。

　　贈與后要征契稅

　　而這次國家稅務總局出臺的《通知》把全國各地都覆蓋在內。根據《通知》，為防止房屋買賣雙方利用假贈與行為，偷逃贈與環節和將受贈房屋對外銷售環節的營業稅，稅務機關對受贈人將全額征收契稅，并在納稅人的契稅和印花稅完稅憑證上加蓋“個人無償贈與”印章。

　　對于房屋價值全額，應由稅務機關根據當地房地產整體行情以及贈與房屋的具體情況（包括地理位置、樓層、年代等）確定。目前在正常二手房轉讓中，有的買方和賣方說好了，在合同中寫一個比較低的成交額，以減少相關稅費。遇到這樣的，地稅部門都要重新核定，并以核定后的價格征稅。

　　至于契稅稅率，目前，大連人購買普通住房的契稅稅率為1.5％，購買非普通住房的契稅稅率為4％。但贈與畢竟不同于購房，記者查詢大連地方稅務局網站得知，根據《遼寧省契稅暫行實施辦法》的規定，契稅稅率為4％。由于昨天是休息日，地稅部門休息，有關人士的手機關機，記者無法就大連地區是否執行4％的契稅稅率得到主管機構的確認。

　　再轉讓要征個稅

　　如果一個人通過贈與手段得到一套房子，過一段時間，房子他再賣掉的話，根據國稅總局這次的《通知》，要分別按規定交納營業稅和個人所得稅。

　　其中，個人如果是通過繼承、遺囑、離婚、贍養關系、直系親屬之外的贈與方式取得的住房，則“該住房的購房時間按照發生受贈行為后新的房屋產權證或契稅完稅證明上注明的時間確定”。這就是說，在辦完贈與手續并取得新產權證5年以內賣房的，要征收5.5％的營業稅。

　　同時，還要交納個人所得稅，計算方法與正常二手房轉讓的計算方法相似：以財產轉讓收入減除受贈、轉讓住房過程中交納的稅金及有關合理費用后的余額為應納稅所得，按20％的稅率計算交納個稅。

　　不過，就納稅額而言，贈與要交納的個人所得稅將大大高于普通的二手房轉讓。比如一套價值30萬元的房子，如果正常二手房轉讓的話，賣40萬元，增值10萬元，扣除相關稅費后，要交納的個稅當在1萬多元；如果這套房子是通過贈與得到的，房主沒花錢，現在也賣40萬元，扣除相關稅費后，要交納的個稅應在七八萬元。

　　政策基本全覆蓋

　　多位房地產行業人士昨天表示，國家調控房地產決心很大，征收契稅后，將堵住假贈與這一避稅途徑。至此，涉及到二手房轉讓的各個方面均有政策控制，一些通過歪門邪道炒房牟利的可能性大大減少。

　　自今年以來，國家相關部門和大連市政府出臺了涉及土地審批、信貸、利率、稅收、房屋買賣登記等方面的規定，對房地產相關領域給出了嚴格的規范。其中包括：

　　3月1日，大連對二手房轉讓征收個人所得稅；

　　4月28日，央行提高住房貸款利率0.27％；

　　5月29日，國務院九部委聯合出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，把二手房營業稅征收范圍從2年延長到5年，該政策從6月1日起執行；

　　8月19日，央行提高存貸款利率，住房貸款基準利率再次提高0.27％。