第四章 行政許可法律制度

　　[考點提示] 行政許可與相關概念的區別

　　1、行政許可與行政審批的區別：

　　行政審批的形式多種多樣，行政審批可以依職權也可以依申請進行，可以是內部行為也可以是外部行為。

　　A.市司法局向張某頒發律師執照

　　B.國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復

　　C.交警大隊作出交通事故的責任認定

　　D.公安局批準李某經營娛樂城

　　E.工商局為林某、蔣某、王某擬設立的有限責任公司辦理登記

　　[答案]ADE

　　[解析]這道題考查的是行政許可的概念以及與相關概念的區別。行政許可是對相對人是否符合法律、法規規定的權利資格和行使權利的條件進行審查核實，符合法定資格或條件的，就批準從事某種活動。ADE符合這一概念，B項是行政機關的內部行為，C項是行政確認行為，確認交通事故的責任比例。所以答案是ADE.

　　[考點提示] 行政許可的分類

　　從行政許可的性質、功能角度分類，行政許可分為：普通許可；特許；認可；核準；登記。

　　[考點提示] 行政許可的設定

　　（3）受委托的行政機關。受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

　　[例題]根據規定，稅務行政許可（　　）。

　　A.由具有行政許可權的稅務機關在法定權限內實施

　　B.由各級稅務機關下屬的單位實施行政許可

　　C.必須是以自己名義對外履行行政管理職能

　　D.必須根據稅收法律法規取得稅務行政許可權

　　E.必須在稅收法律法規規定的職權范圍內實施

　　[答案]ACDE

　　[解析]各級稅務機關下屬的事業單位一律不得實施行政許可。

　　[考點提示] 行政許可的申請與受理

　　申請可以以書面形式提出申請，也可以采用其它方式提出申請。

　　[例題]行政許可申請的提出方式可以通過（　　）方式提出。

　　A.電子數據交換

　　B.電話、電報

　　C.電傳、傳真

　　D.電子郵件

　　E.信函

　　[答案]ACDE

　　[解析]行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。B項中電話不是行政許可的申請方式。

　　[例題]行政機關對申請人提出的行政許可申請，下列處理不正確的是（　　）。

　　A.申請事項依法不需要取得行政許可的，應當5日內告知申請人不受理

　　B.申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請

　　C.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正

　　D.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容

　　[答案]A

　　[解析]申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。

　　[考點提示] 行政許可聽證程序

　　有兩種方式：一是行政機關主動舉行聽證；二是相對人申請舉行聽證。

　　申請人、利害關系人提出聽證的期限是在被告知聽證權利之日起5日內提出；行政機關舉行聽證的期限是在收到聽證申請后20日內組織聽證。

　　[例題]下列關于行政許可聽證制度的說法錯誤的是（　　）。

　　A.行政機關舉行聽證可以依職權也可以依當事人申請

　　B.行政機關舉行聽證的可以向申請人、利害關系人收取必要的費用

　　C.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在做出行政決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利

　　D.申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避

　　[答案]B

　　[解析]申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

　　[考點提示] 行政許可撤銷和注銷制度

　　1、可以撤銷行政許可

　　D.被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的

　　E.超越法定職權作出準予行政許可決定的

　　[答案]BCDE

　　[解析]A選項屬于應當辦理行政許可注銷手續的情形。