第四章 行政許可法律制度

　　[考點提示] 行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別

　　1、行政許可與行政審批的區(qū)別：

　　行政審批的形式多種多樣，行政審批可以依職權(quán)也可以依申請進(jìn)行，可以是內(nèi)部行為也可以是外部行為。

　　A.市司法局向張某頒發(fā)律師執(zhí)照

　　B.國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復(fù)

　　C.交警大隊作出交通事故的責(zé)任認(rèn)定

　　D.公安局批準(zhǔn)李某經(jīng)營娛樂城

　　E.工商局為林某、蔣某、王某擬設(shè)立的有限責(zé)任公司辦理登記

　　[答案]ADE

　　[解析]這道題考查的是行政許可的概念以及與相關(guān)概念的區(qū)別。行政許可是對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進(jìn)行審查核實，符合法定資格或條件的，就批準(zhǔn)從事某種活動。ADE符合這一概念，B項是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為，C項是行政確認(rèn)行為，確認(rèn)交通事故的責(zé)任比例。所以答案是ADE.

　　[考點提示] 行政許可的分類

　　從行政許可的性質(zhì)、功能角度分類，行政許可分為：普通許可；特許；認(rèn)可；核準(zhǔn)；登記。

　　[考點提示] 行政許可的設(shè)定

　　（3）受委托的行政機(jī)關(guān)。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

　　[例題]根據(jù)規(guī)定，稅務(wù)行政許可（　?。?。

　　A.由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施

　　B.由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的單位實施行政許可

　　C.必須是以自己名義對外履行行政管理職能

　　D.必須根據(jù)稅收法律法規(guī)取得稅務(wù)行政許可權(quán)

　　E.必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施

　　[答案]ACDE

　　[解析]各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。

　　[考點提示] 行政許可的申請與受理

　　申請可以以書面形式提出申請，也可以采用其它方式提出申請。

　　[例題]行政許可申請的提出方式可以通過（　　）方式提出。

　　A.電子數(shù)據(jù)交換

　　B.電話、電報

　　C.電傳、傳真

　　D.電子郵件

　　E.信函

　　[答案]ACDE

　　[解析]行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。B項中電話不是行政許可的申請方式。

　　[例題]行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，下列處理不正確的是（　?。?/p>

　　A.申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)告知申請人不受理

　　B.申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請

　　C.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正

　　D.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容

　　[答案]A

　　[解析]申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。

　　[考點提示] 行政許可聽證程序

　　有兩種方式：一是行政機(jī)關(guān)主動舉行聽證；二是相對人申請舉行聽證。

　　申請人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)舉行聽證的期限是在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。

　　[例題]下列關(guān)于行政許可聽證制度的說法錯誤的是（　?。?/p>

　　A.行政機(jī)關(guān)舉行聽證可以依職權(quán)也可以依當(dāng)事人申請

　　B.行政機(jī)關(guān)舉行聽證的可以向申請人、利害關(guān)系人收取必要的費(fèi)用

　　C.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利

　　D.申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避

　　[答案]B

　　[解析]申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

　　[考點提示] 行政許可撤銷和注銷制度

　　1、可以撤銷行政許可

　　D.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的

　　E.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的

　　[答案]BCDE

　　[解析]A選項屬于應(yīng)當(dāng)辦理行政許可注銷手續(xù)的情形。