2015高級會計師考試預學習：企業內部控制（5.6）

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來源: 正保會計網校編輯： 2015/05/06 09:17:05　字體：大小

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2015高級會計師考試預學習：企業內部控制（5.6）

　　2015年高級會計師考試定于9月13日舉行，為了幫助參加2015年高級會計師考試的學員早著手學習，提前進入備考狀態，正保會計網校為大家整理了高級會計師各章節考試知識點，以下是“第五章企業內部控制”中關于：“企業內部控制建設的組織形式”知識點內容，大家可以提前預學習一下。

第五章企業內部控制

　　企業內部控制建設的組織形式

　　內部控制建設是一項系統工程，需要企業董事會、監事會、經理層及內部各職能部門共同參與并承擔相應的職責。

①董事會	股東大會是公司的最高權力機構，而董事會是公司的最高決策機構，它們之間的關系也是一種委托——代理關系，董事會接受股東大會的委托，負責公司法人的戰略和經營，必要時可撤換不稱職的經理人員。董事會對內部控制的建立健全和有效實施負責，定期召開董事會議，商討內部控制建設中的重大問題并作出決策。
①董事會	內部控制建立與實施對企業組織架構最直接的影響就是加大了董事會及其全體董事的責任，具體包括：科學選擇經理層并對其實施有效監督；清晰了解企業內部控制的范圍；就企業的最大風險承受度形成一致意見；及時知悉企業最重大的風險以及經理層是否恰當地予以應對。
②審計委員會	企業應當在董事會下設立審計委員會。審計委員會負責審查企業內部控制的設計，監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況，協調內部控制審計及其他相關事宜等。審計委員會負責人及其成員必須具備相應的獨立性、良好的職業操守和專業勝任能力。

③監事會
　　　

監事會對董事會建立與實施內部控制進行監督。監事會監督不同于審計委員會對經理層的監督，是一種層次更高、獨立性更高的再監督。監事會主席及其成員應當定期參加董事會及下屬審計委員會召開的涉及內部控制的會議，如對董事會及下屬審計委員會有關內部控制的決策持有異議，或認為董事會和經理層成員存在舞弊行為，還可提議召開獨立的監事會議。

④經理層

經理層負責組織領導企業內部控制的日常運行。經理作為企業經營管理活動的最高執行者，在內部控制建設過程中尤其承擔著重要責任，包括貫徹董事會及其審計委員會對內部控制的決策意見；為其他高級管理人員提供內部控制方面的領導和指引；定期與采購、生產、營銷、財務、人事等主要職能部門和業務單元的負責人進行會談，對其控制風險的措施及效果進行督導和核查等。

⑤內部控制部門	企業應當結合業務特點和內部控制要求設置內部機構，明確職責權限，將權利與責任落實到各責任單位。企業建立與實施內部控制，可以根據需要成立專門的內部控制工作團隊，以項目組的形式運作；也可以成立內部控制專職機構（或崗位），專門負責內部控制在企業內部各部門間的組織協調和日常性事務工作。
⑤內部控制部門	內部控制專職機構的職責一般包括：制定內部控制手冊并組織落實；確定各職能部門或業務單位對于內部控制的權利和義務；指導內部控制與其他經營計劃和管理活動的整合；向董事會及其審計委員會或經理層報告內部控制建設進展情況和存在的問題等。
⑥內部審計部門	內部審計部門在評價內部控制的有效性以及提出改進建議等方面起著關鍵作用。企業應當授予內部審計部門適當的權力以確保其獨立地履行審計職責；對內部審計部門負責人的任免應當慎重；內部審計部門負責人與董事會或審計委員會應保持暢通溝通；應當賦予內部審計部門追查異常情況的權力和提出處理處罰建議的權力。

⑦財會部門

企業的財務活動應當貫穿單位經營管理全過程，企業開展內部控制工作，要求財會部門不能將眼光僅僅局限于財務活動，而應貫穿于企業經營管理的全過程，在制定發展戰略、分析評估風險和作出決策等環節扮演好關鍵的助手和參謀角色。企業經理層應當賦予財會部門負責人參與相應決策的權力。

⑧其他職能部門

企業內部各職能部門（或業務單位）及其全體員工都應當在建立與實施內部控制過程中承擔相應職責并發揮積極作用。企業可以根據需要在各職能部門（或業務單位）內部設立內部控制崗位，專門負責與本部門相關的內部控制工作，并定期與內部控制職能部門進行溝通。企業經理層應當重視全體員工在內部控制中的作用，為員工反映訴求提供信息通道。

　　【例題18】為認真貫徹落實財政部等五部委發布的《企業內部控制基本規范》及《企業內部控制配套指引》的要求，在境內外同時上市的A股份有限公司于2010年末召開內部控制體系建設專題會議，部署實施企業內部控制體系建設。在專題會議上，公司管理層成員發言要點如下：

　　董事長：內部控制對于提升企業內部管理水平和風險防范能力、促進企業持續健康發展意義重大。本公司作為首批實施內部控制規范的企業，應當樹立強烈的責任感和使命感。請在座各位務必高度重視，將實現企業經濟效益最大化作為內部控制體系建設的唯一目標，全力做好相關工作。

　　總經理：為確保公司內部控制體系建設工作順利開展，有必要成立內部控制領導小組，建議由董事長任組長，本人擔任副組長，管理層其他成員任組員，授權財務部負責內部控制體系建立與實施的全部工作。

　　財務總監：隨著多元化戰略的成功實施，本公司業務已涵蓋制造、能源、金融、房地產四大板塊。建議根據財政部等五部委發布的18項應用指引，將上述四大業務板塊已有的管理制度與18項應用指引逐一對比，滿足相應的控制要求。鑒于公司經營管理任務繁重，對18項應用指引沒有涵蓋的業務不納入公司內部控制體系建設范疇。

　　投資總監：財政部等五部委發布的內部控制規范體系對企業投資行為作了嚴格規范。但考慮到本行業投資環境的特殊性，投資機會稍縱即逝，繁雜的投資控制程序可能降低決策效率，導致投資機會喪失。建議簡化投資決策審批程序，重大投資項目經投資部論證并直接報董事長審批后即可實施。

　　審計委員會主席：根據監管部門要求，經理層應出具內部控制自我評價報告并聘請會計師事務所對內部控制的有效性進行審計。鑒于負責公司財務報表審計的會計師事務所熟悉本公司業務流程，且具備良好的專業能力，可以考慮將內部控制咨詢和內部控制審計工作一并委托該所完成。

　　內審總監：內部控制評價是實施內部控制的重要環節。應當制定科學的內部控制評價方案，對公司經營面臨的所有風險和所有業務單位、經濟事項進行全面測試和評價。內部控制評價方案報總經理辦公會批準后實施。

　　要求：根據《企業內部控制基本規范》和《企業內部控制配套指引》，逐項分析判斷A股份有限公司管理層上述成員的發言存在哪些不當之處，并逐項簡要說明理由。

　　【分析與解釋】

　　1.董事長的"將實現企業經濟效益最大化作為內部控制體系建設的唯一目標"的觀點不當。

　　理由：內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略，而不僅僅是實現企業經濟效益最大化。

　　2.總經理的"授權財務部負責內部控制體系建立與實施的全部工作"的觀點不當。

　　理由：內部控制建設是一項系統工程，需要企業董事會、監事會、經理層及內部各職能部門共同參與并承擔相應職責，而非僅僅一個財務部就能完成此項工作。

　　3.財務總監的"18項應用指引沒有涵蓋的業務不納入公司內部控制體系建設范疇"的觀點不當。

　　理由：不符合全面性和重要性原則。或：企業應當根據自身業務的實際情況，針對所有重要業務或事項實施控制，不僅僅局限于18項應用指引涵蓋的業務。

　　4.投資總監的"建議簡化投資審批程序，重大投資項目經投資部門論證并直接報董事長審批后即可實施"的觀點不當。