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中部6省26市
山西省:太原、大同、陽泉、長治
安徽省:合肥、馬鞍山、蚌埠、蕪湖、淮南
江西省:南昌、萍鄉、景德鎮、九江
河南省:鄭州、洛陽、焦作、平頂山、開封
湖北省:武漢、黃石、襄樊、十堰
湖南省:長沙、株洲、湘潭、衡陽
試點8大行業
裝備制造業、石油化工業、冶金業、汽車制造業、農產品加工業、采掘業、電力業、高新技術產業

  繼東北地區擴大增值稅抵扣范圍后,期待已久的中部地區終于迎來了發展的機遇。長期以來中部地區一直被以外在改革的角落中,如今終于迎來發展的希望與曙光。
  中部地區幅員遼闊,人口稠密,增值稅抵扣范圍的擴大將增強企業的活力和發展的潛力,經濟引擎的加速將惠及廣大的民眾,成為我國經濟的又一增長點。

  國家稅務總局18日宣布,自今年7月1日起,我國將在中部地區6省26個老工業基地城市中的8個行業開展擴大增值稅抵扣范圍的試點。這項稅收政策旨在鼓勵試點企業開展設備更新和技術改造,推動產業結構調整和產品的更新換代……詳細進入
實施范圍:[山西][安徽][江西][河南][湖北][湖南]
行業影響:[采掘業][汽車制造業][石油化工業][高新技術業][電力行業][裝備制造業][農產品加工業]
各方聲音:[財政部][專家][媒體][地方政府][公眾]

·增值稅和兩法合并啟動 稅改08年將有實質操作

財政部 國家稅務總局關于印發《中部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》的通知(財稅[2007]75號)

財政部 國家稅務總局關于2005年東北地區擴大增值稅抵扣范圍固定資產進項稅額退稅問題的通知(財稅[2007]75號)

財政部、國稅總局關于2005年東北擴大增值稅抵扣范圍有關問題的通知
財政部 國稅總局關于進一步落實東北擴大增值稅抵扣范圍政策的緊急通知

  中部地區的增值稅轉型是繼東北地區試點之后的進一步試點,也為全國推開奠定了堅實基礎。東北地區的經驗于教訓如何應用到中部地區的轉型工作呢?東北地區的轉型和中部地區的轉型試點有什么相同和不同的地方呢?
  通過分析我們發現,在抵扣方式上,中部地區采取的是增量抵扣的辦法,基本是東北地區在開始的時候采用的抵扣辦法。如果企業沒有增值稅增量,那么轉型就不能真正被企業享受。但可以預見的是,未來中部地區將逐步減少退稅的限制。

  納稅人當年準予抵扣的進項稅額一般不超過當年新增增值稅稅額,當年沒有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的,未抵扣的進項稅額應留待下年抵扣。
納稅人凡有2007年7月1日之前欠繳增值稅的,無論其有無新增增值稅額,應首先抵減欠稅。
小規模納稅人認定為一般納稅人后,應當以其上年同期在小規模納稅人期間實現的應繳增值稅作為計算新增增值稅稅額的基數……詳細進入

  東北地區可以在增量之外辦理增值稅抵、退稅,抵扣力度要大于中部地區的力度,但可以預見的是中部未來抵扣范圍會逐步向東北地區靠攏。
  增值稅抵扣力度的緊縮還在于宏觀經濟形勢,在目前固定資產投資快速增長和高耗能行業增長較快的情況下,緊縮有一定的調控和引導效果。

  1、購進(包括接受捐贈和實物投資)固定資產;
  2、用于自制(含改擴建、安裝)固定資產的購進貨物或增值稅應稅勞務;
  3、通過融資租賃方式取得的固定資產,凡出租方按照《關于融資租賃業務征收流轉稅問題的通知》(國稅函[2000]514號)的規定繳納增值稅的;
  4、為固定資產所支付的運輸費用。
  本條所稱進項稅額是指納稅人自2007年7月1日起(含)實際發生,并取得2007年7月1日(含)以后開具的增值稅專用發票、交通運輸發票以及海關進口增值稅繳款書合法扣稅憑證的進項稅額……詳細進入

  對于固定資產的抵扣范圍和東北地區的規定是基本一致的。在范圍的選擇上筆者認為應該考慮宏觀調整的方向。
  流轉稅雖然要做到普遍征收,但在目前轉型時刻,適當考慮差別退稅也是可以的。對于高耗能行業的退稅要提高門檻,對于購進的節能設備和環境保護設備要全額給予退稅。因為綜合來看,其他稅收優惠措施沒有到位,在增值稅上實行也未嘗不可以。

  納稅人發生固定資產進項稅額,實行按季退稅,年底清算的辦法,并按照下列順序辦理退稅:
  (一)抵減2007年7月1日之前欠繳的增值稅(按欠稅發生時間先后,先欠先抵)。
  (二)抵減后有余額的,據以計算應退還準予抵扣的固定資產進項稅額(以下簡稱“應退稅額”),應退稅額不得超過本期新增增值稅稅額。
  本期新增增值稅稅額=本期應交增值稅累計稅額(進項稅額不含固定資產進項稅額)-(上年同期應交增值稅累計稅額-上年同

期應退固定資產進項稅額)
   (三)在“應退稅額”內抵減2007年7月1日以后新欠繳的增值稅,抵減后有余額的由主管稅務機關予以退稅。上述公式中應繳增值稅累計稅額不含稅務、財政、……詳細進入

  對于退稅問題,東北地區有豁免退稅的規定,但是中部地區沒有豁免的規定。說明政府在扶持東北地區的力度和決心是相當大的。
  中部六省中的力度比起來力度相對小一些。主要原因在于財政減收和對經濟的影響問題。中部影響面比較大,退稅影響到投資的反彈問題和調控的導向問題,措施在開始的時候適宜穩步推進,力度逐步加大。
  對于中部的工業基地,歷史包袱比較嚴重的,應該適當給予優惠。

 

  納稅人可放棄固定資產進項稅額的抵扣權,選擇固定資產進項稅額抵扣權放棄的納稅人應向主管稅務機關提出書面聲明,并自提出聲明的所屬月份起將固定資產進項稅額計入固定資產原值,不得再計入進項稅額抵扣。
  對納稅人已放棄固定資產進項稅額抵扣權又改變放棄做法,提出享受抵扣權請求的,須自放棄抵扣權執行月份起滿12個月后,經主管稅務機關核準,方可恢復其抵扣權……詳細進入

  權利放棄的規定基本和東北地區的規定是一致的。
  其實生產型增值稅是存在重復征稅問題的,可能財務出于謹慎的目的不要求抵扣增值稅,但從實際效果上看,抵扣增值稅對提高企業的積極性是很有幫助的,放棄權利會比較少。

  未來增值稅轉型畢將向全國推開,抵扣范圍也必將由目前的增量抵扣轉向全面的抵扣,也就是當期的增值稅進項可以在當期的銷項中全部抵扣,不足抵扣的部分可以在以后繼續抵扣,也就是實現真正的向消費型增值稅的轉型。
  長久以來,生產型增值稅一直是束縛企業更新改造和技術升級的重要障礙,我國企業創新和工藝進步比不上外國企業的原因有重要的一部分來自于生產型增值稅的限制和束縛。中部地區的轉型試點真正拉開了我國增值稅全面轉型的序幕,只是限于目前的宏觀經濟形勢和環保的要求,增值稅全面抵扣還需要一定時間的緩沖,但我們相信轉型的時間已經不遠了。

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