目前中國已經啟動的稅制改革包括出口退稅、個人所得稅、農業稅等等，啟動的項目不少，涉及的范圍也較大，但社科院財政與貿易經濟研究所副所長高培勇在今日出版的中國財經報上撰文指出，真正意義上的稅制改革并沒有到來。

　　文章認為，在新一輪稅制改革的藍圖中，增值稅和“兩法合并”（內外資兩個企業所得稅法合并）改革處于核心地位。這兩個項目的改革，帶來的稅收增減規模最大，牽動的納稅人范圍最廣，對經濟社會生活的影響最深。所以，它們的推進，從一開始，就被當作重頭戲，而扮演著“牽一發而動全身”的角色。

　　正因為如此，有關政府部門對于兩個稅種的改革十分慎重，投人了相當大的精力，做了盡可能周密的安排。最終形成的啟動方案，就是“捆綁上市”：在適當的時機，將增值稅和“兩法合并”改革一并推出。

　　但文章指出，這兩個項目推進的過程讓人們大跌眼鏡。增值稅改革進展相對順利，從2004年7月起在東北地區“三省一市”的八個行業開始試點。一年之后積累下了試點經驗并很快進入了向全國推廣的“等待”期。“兩法合并”改革則大相徑庭。最初的計劃是在2005年的全國人代會上交付審議，從2006年起同增值稅的推廣同步實施。計劃落空之后，又把希望寄托于2006年的全國人代會，并于2007年起實施，結果又是計劃落空。直至2007年3月即不久前閉幕的十屆全國人大五次會議，“兩法合并”方案才終于破冰而出——提交審議并高票通過。至此，可以預期，期盼已久的“兩法合并”將在2008年迎來正式啟動的曙光。

　　文章認為，隨著“兩法合并”改革在2008年I月的正式啟動，如果宏觀經濟環境不發生大的變化，增值稅轉型改革也有望邁出向全國推廣的關鍵一步。

　　鑒于上述這兩個稅種的特殊地位和特殊角色，特別是鑒于這兩個稅種改革所付出的減收成本（依2006年數字測算，將分別為900億元和2000億元上下），文章認為，整個新一輪稅制改革將迎來一個全面啟動的高潮期。“兩法合并→增值稅轉型→整個新一輪稅制改革→財政預算制度改革”，以此為線索來把脈當前的中國財政走勢，可以對未來的財政收支運行狀況得出比較樂觀的判斷。