親愛的學員，您好！很高興能為您提供幫助，您的問題答復如下：
建設用地使用權和海域使用權雖然是用益物權而非產權，但法律規定這些權利可以設定抵押。這是因為抵押權的設立并不改變原權利性質，而是以這些權利作為債權的擔保，當債務人不履行到期債務時，債權人有權依法就該用益物權所對應的財產優先受償。所以，即使不是產權，它們也可以被用來進行融資活動，發揮其經濟價值。
祝您學習愉快！