政府會計實務中，去年發給員工的工資從零余額出。但是他辭職了，所以需要退回部分工資。可是零余額無法退回，只能退回到基本戶（非財賬戶）。去年這筆支出已經做決算，退回基本戶的掛在往來。今年想要把這比退回的錢支出去。我想先做年初余額調整，然后再正常按今年的支出走。今年用去年退回的那筆錢支出。我應該做財政撥款支出，還是非財務撥款支出？