導讀：七個問題告訴你什么是房地產稅，房地產稅的功能：不能打壓房價。

一、什么是房產稅？

房產稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅。

二、房產稅和房地產稅的區別是？

很多人對房產稅和房地產稅的概念分不清，其實房產稅和房地產稅是被包含和包含的關系。房地產稅一共包括11種稅，房產稅是其中一種。房地產稅是一個綜合性概念。即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。

在我國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。政府所謂的房地產稅改革，是將涉及房地產的11個稅種進行重新整合、歸順一級重新設計。

三、關于房產稅試點

早在1986年，全國人大就提出“房產稅”的概念，當時規定個人住房免納房產稅。之后，就一直在不斷嘗試開征。

2011年1月28日，房產稅在上海和重慶同時開始試點。

上海的試點方案：征收對象為本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新購的住房。一般情況下為0.6%;如果應稅住房每平方米市場交易價格是本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍或2倍以下的，稅率可減為0.4%。計稅依據上，房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算。

重慶的試點方案：對于獨棟別墅，不管存量房還是增量房，均要征稅;對于房價達到當地均價兩倍以上的高檔公寓也將征稅;對于在重慶無戶口、無工 作、無投資的“三無人員”在重慶所購房產，購買兩套以上住房的，從第二套開始要征收房產稅。重慶稅率分為多檔，從0.5%到1.2%不等，購房單價越貴，稅率越高。

重慶和上海人均免稅面積都為60平米。

2014年11月30日消息，深圳市地稅局有關負責人則表示，因房產稅存在較大爭議，中央已確定停止房產稅擴圍，轉為推進房地產稅立法工作。屆時，包括重慶、上海在內的已試點房產稅的城市，將全部按照新法實施。

而新的房地產稅立法還在研究中，什么時候出臺還是一個謎。

就重慶和上海的房產稅試點來看，著名財經專家、中國財政學會副會長兼秘書長賈康認為：兩個試點在房地產調控、收入分配優化方面已經產生了正面效果，二者的切入點都比較柔和，并且“無疑已帶來了資源配置的優化效應”。

但也有聲音指出：滬渝兩地房產稅征收最大的效果是給地方政府增加了一些稅收，但在抑制房價上漲方面卻未能如期。

四、試點房產稅是怎么變成改革房地產稅的？

其實重慶和上海一開始試點只是提的房產稅這個概念，那么是怎樣的原因將一個稅種的試點擴大到了要改革整個房地產稅體系?

房產稅試點過程中，發現了許多漏洞，從而引起了巨大的爭議，不少人提出，房子里就已包含70年的土地出讓金，再每年征稅，重復征收合理嗎?怎么把與房地產相關的所有稅費在全面改革之下做合理協調，或者需要在清理中間取消，或者需要歸并，或者某些負擔需要調減或調增。于是，房產稅試點牽一發而動全身，整個房地產稅體系中11項稅種的關系到了該理一理的時候了。

十八屆三中全會將房產稅改革上升為房地產稅體系建設。改革從一個稅種上升到與房地產相關的一系列稅種。房地產稅的改革和立法成為當下甚為迫切的事。

五、房地產稅的功能：不能打壓房價從近年來有關房產稅的討論和爭論來看，支持出臺房產稅政策的理由，主要是基于房價過高、住房的投資性太強，希望通過房產稅的推出遏制一下房價和炒房，使房價回歸理性，使住房回歸居住功能。否則，就沒有必要出臺房產稅政策。這是普通百姓對房地產稅寄予的希望，就是希望房地產稅的出臺能夠打壓較高的房價。

而其實房地產稅是一種地方稅種，站在政府的角度，房地產稅的征收是用以補充地方財政。

有業內人士提出：房產稅能否成為地方財政的重要收入來源，一方面，要看房產稅政策的設計和意圖，以及與之配套政策的完善和優化，使其不要出現重復征稅，尤其不要傷害普通百姓和完全用于居住的住房需求;另一方面，要看稅率的高低和征收范疇的大小，如果征收標準較低、范圍較小，也是很難成為地方財政主要來源的。就上海和重慶的試點來看，2014年房產稅征收的收入只占地方收入的很小一部分。

學者李稻葵的認為依賴房產稅來調控房價只能是杯水車薪，房產稅的比例應該是低于1%，短期內也不可能成為地方稅收的主要來源。

普通百姓普遍希望能夠通過房地產稅打壓房價，李稻葵則直言：“不能指望房地產稅抑制房價上漲，這是天方夜譚，不可能。”在李稻葵看來，房產稅抑制房價上漲的作用微乎其微，假設房地產稅最高能征收到2%，可房地產價格是每年5%到10%的增幅，這樣房地產稅是打不贏房價的。如果房地產投資有10%的回報，那么征收1%或2%，對它沒有影響。

有業內人士提出更加激烈的觀點，搜狐焦點首席經濟學家董志勇認為：從我國過去的十幾年經濟實踐來看，炒房者的資金實力往往遠比普通需求者雄厚，即便對其征收房產稅，他們也完全可以“高價買高價租或賣”。一來他們比普通百姓更耗得起，二來他們與剛需者比較，彈性更大，進退更自如。這使得房產稅的征收負擔最終仍落到普通的剛需者身上。非但沒能打擊到投機者，還反而誤傷了具有正常購房需求的老百姓。劫貧濟富的悲劇將上演。

六、房地產稅該如何征收?

在賈康看來，房產稅不能簡單照搬美國“普遍征收”的模式，見一平方米就征一平方米。應落在有支付能力、比較富裕的人頭上，堅持“調節高端”原則，更為合適。高端怎么界定?賈康解釋，這涉及兩個技術路線：一個路線是按家庭擁有的房屋套數，第一套房不征稅;另一個路線是按人均面積，不管是多少套房，扣除一定的人均面積后再征稅。”

賈康還表示：“保障房不應該征稅，保障房其實就應定位為公租房和共有產權(有限產權)房，沒有必要征稅，只有商品房、完全產權房才應納入房地產稅征管收范圍。”

李稻葵則認為：建議適時推出房產稅，但稅率要低，應該低于1%，建議人人都要交，而不是一部分人交。

網絡財經評論人譚浩俊則反駁了李稻葵的觀點：人人都交的房產稅不適應當前環境。譚浩俊認為如何征富濟貧，應當成為房地產稅非常重要的一個功能，而不是不問青紅皂白讓每個人都去繳納房產稅，從而使房產稅變成地地道道的“人頭稅”。等于在百姓身上又追加了一道稅，添加了一層負擔。全國人大代表、全國人大財經委副主任委員郝如玉碩導：目前爭議的焦點在于房產稅的定位。社會各界對于房產稅賦予了太多的功能，寄予了太多的期待，例如反腐、降低空置率等。一個稅種承擔不了這么多的功能。

在郝如玉看來，如果按照“首套免稅、二套優惠、三套征稅”的做法，將會對居民的行為和心理產生不良導向。但按人均面積征收也存在缺點，對于在全國多地有住房的人，如何平衡一線城市和三四線城市的征收標準也是問題。

郝如玉表示，房產稅要兼顧公平，但如果每套房屋都征收也不現實。“個人傾向于小切口的改革，針對少部分人征收。”她說。

七、房地產稅進行到什么程度了?

在去年兩會上，財政部部長樓繼偉表示，房地產稅立法正在推進。

在今年兩會上，全國政協委員、財政部副部長朱光耀在回應有關房地產稅的提問時說，中國怎么開征房地產稅，仍在研究的過程中，總的說來由人大牽頭，財政部配合，過程要非常謹慎。

賈康透露：我國征收房產稅的方向已經鎖定，唯一不確定的就是征稅時間表。從我作為研究者的角度觀察，按照中央的部署，改革的重點要在2016年底之前做出來，房地產稅立法肯定是要動真格的。我認為，房地產稅立法最遲不能拖過2017年的兩會。如果再考慮到不動產統一登記制度的推行速度，最早2018年房產稅落地。