近日，國務院批準將小微企業享受減半征收企業所得稅優惠政策的范圍由年應納稅所得額低于6萬元擴大到10萬元，為小微企業減負。4月9日，記者在青島市地稅局市民開放日活動上了解到，最近3年，青島市已經將稅收的著力點放在高盈利企業和高收入人群上，3年來，中小企業稅收占全部稅收比重由29.9%降至24.5%，中低收入階層比重由39.6%下降到24.7%.市地稅局相關負責人表示，所得稅優惠政策再次向小微企業傾斜后，島城中小企業的稅負將繼續呈下降趨勢。

全市工薪階層減稅22億元

4月8日，經國務院批準，財政部和國家稅務總局將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍由年應納稅所得額低于6萬元擴大到10萬元。對此，青島市地稅局局長蔡自力表示，此舉旨在進一步減輕中小企業的稅負。他說：“稅收的作用不僅是增加財政收入，更重要的是調節收入分配，所以高盈利行業、高增值資產、高流動稅源和高收入人群，這些才是地稅部門組織收入的重點。”

據統計，近3年來，青島市房地產、金融業等高盈利行業稅收占全部稅收比重由 34.3% 提高至44.9%，而制造業等實體經濟稅收比重由20.3% 下降至18.2%；重點稅源企業稅收比重由70.1%提高至75.5% ，而中小企業比重由29.9%降至24.5% ；高收入人群稅收占個人所得稅比重由60.4% 上升到75.3% ，而中低收入階層比重由39.6%下降到24.7%.其中，全市工薪階層減稅22億元。

而在稅收總量上，2011年至2013年，青島市地稅部門分別組織收入 390.2億元、500.1億元、573.7億元，年均增長24.1%，較2010年的300.1億元增長了近一倍。

3000多中小企業暫免營業稅

蔡自力認為，此次所得稅起征點的上調不是偶然的、孤立的，而是國家為中小微企業減負，扶持經濟發展一系列措施中的一環。他說：“對于小微企業來說，繳納的主要稅種包括企業所得稅、增值稅和營業稅，此次政策優惠針對的是企業所得稅，而實際上，去年8月1日，國家已經出臺對營業額不超過2萬元的中小企業暫免征收營業稅的政策，這樣一來，對于中小微企業來說，所得稅、營業稅這兩項主要稅負都已經大幅減輕了。

另外，據了解，去年8月1日，營業額不超過2萬元的中小企業暫免征收營業稅政策出臺后，青島市地稅部門經過排查，發現有3000多戶中小企業應享受而未享受到這一優惠政策 .為此，地稅部門對這3000多戶中小企業逐戶電話通知，為這些企業辦理了退稅手續。蔡自力說：“雖然我們做了很多宣傳工作，但不可避免還是有不少中小企業不清楚政策的變動情況，在進行稅務申報時多申報了一部分稅款，這部分稅款我們要依法退還給企業。”

而此次小微企業享受減半征收企業所得稅優惠政策的范圍由年應納稅所得額低于6萬元擴大到10萬元政策出臺后，有可能再次出現類似的超額申報的情況，青島市地稅局預計也將對超額申報的稅款進行退還。

減少當期稅收是為長遠考慮

那么，國家為什么要一再給中小企業減負呢？蔡自力給記者舉了一個例子，他說：“拿青島漢纜股份有限公司來說，該企業2010年依法享受4343萬元的企業所得稅減免，減小了企業的壓力 ，當年，該公司就在深市掛牌上市了，企業整體實力也有了大幅提升，2011年以來繳納稅款分別為7833萬元、1.1億元、1.9億元，年均增長50%，所以說，為企業減稅，看起來是減少了當期稅收，但培育的是長遠稅源，做大的是財源的‘大蛋糕’。”

據了解，除了落實國家規定的各項減稅政策外，青島市地稅部門也出臺多項針對中小企業和中低收入人群的減稅措施。“根據青島市出臺的《優化經濟發展環境46條措施》，青島市去年依法減免各項稅負59億元，比2012年多減稅11億元，今年1季度又減稅13.8億元。2013年，通過落實個人所得稅政策，為全市工薪階層減稅22億元，目前，全市繳納個人所得稅的人數，已由102萬人減至56萬人；營業稅起征點提高后，全市繳納營業稅的個體工商戶，占全部個體戶不足2%.”蔡自力說：“未來，隨著各項針對中小微企業稅收優惠政策的進一步落地，島城中小企業的稅負將繼續下降。” 記者 喬秀峰