營改增試點改革是中央和地方共同推動、多個職能部門共同參與的系統性工作，吉林省由政府強力主導，財政、國稅、地稅“三方”協同推進，全方位確保吉林省全面推開營改增試點工作與全國的改革同頻共振、同質同效、同步到位。

政府主導強力推動營改增

一是政府重視程度高。吉林省委副書記、省長蔣超良親自掛帥，擔任吉林省全面推開營改增試點工作領導小組組長，吉林省委常委、常務副省長高廣濱任副組長，省財政廳、省國稅局、省地稅局主要負責人任成員，全面領導、統籌協調各項工作。

二是政府推動力度大。4月13日，蔣超良省長主持召開由省委宣傳部、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省公安廳等相關部門負責同志參加的營改增推進會議并作重要講話，要求“凝聚改革共識，抓住發展機遇，放大政策效應，確保營改增改革及時啟動、全面推開、取得實效，為促進吉林新一輪振興發展注入新的動力”。此前，高廣濱常務副省長也曾主持召開營改增專題會議，指出，“國稅部門前期準備工作非常細致、基礎工作非常扎實、近期工作安排務實可行，為吉林省全面推開營改增試點工作奠定了基礎”，并對扎實做好營改增工作提出五點要求。

三是政府保障措施強。在稅制轉換和戶籍交接過程中，省政府對國稅部門內部挖潛仍難以解決的問題提供大力支持，現已解決營改增專項經費960萬元，協調地方政府對國稅部門辦稅場地和人力資源給予必要支持，協調省委宣傳部強化營改增的政策宣傳、輿論引導，使國稅部門開展營改增工作得到了必要的財力、物力、人力保障。

三方協同合力推進營改增

吉林省財政、國稅、地稅部門按照領導小組職責分工，齊心聚力、聚集發力，實現“五個協同”，合力推進營改增各項工作。

一是協同推動部署落實。“三方”建立了日常溝通制度、周聯席例會制度、月一把手調度會制度和急難事項即時溝通制度，共同推動營改增各項工作，并擬于4月中旬聯合召開營改增推進會議，對全省各市（州）、縣（市）財稅部門進行營改增工作再動員、再部署、再推動。良性工作機制的建立，為各項工作順利推進提供了有力保障。

二是協同保障戶籍交接。根據國地稅共同研究制定的戶籍交接方案，高質量地完成了全省30.2萬戶營業稅納稅人信息的交接，并實現雙方核心征管系統戶籍信息的順利對接，為改革接續工作奠定了堅實基礎。

三是協同做好研判測算。“三方”根據營業稅收入規模以及以前年度營改增減稅效應比例開展細致測算，為政府提前做出財政安排提供參考依據。全面實施營改增后，全省因稅制轉換將直接減稅27億元，因增值稅進項稅抵扣比例增大將間接減稅16.1億元，合計減稅43.1億元，減稅比例達到34.4%。

四是協同開展政策宣傳。“三方”共同制定下發《吉林省全面推開營改增試點工作宣傳方案》，確定了11項宣傳任務，目前已經完成省國稅局梅昌新局長、省地稅局王克成局長共同參加省政府門戶網站在線訪談，就全面推開營改增與網友進行互動交流等4項工作。還共同通過門戶網站開辟專欄、辦稅服務廳和政務大廳發放宣傳單、微信平臺發布政策資訊等形式，為改革順利推進營造良好輿論氛圍。

五是協同安排內外培訓。按照“師資共享、人才共享、場所共享的”培訓模式，優化培訓方案，細化培訓內容，全面開展對納稅人和稅務人的稅收業務、操作實務培訓。目前，全省各級國地稅機關聯合組織培訓班104期，2萬余戶次納稅人參加培訓，編制發放“營改增辦稅指南”系列手冊14萬份，使納稅人充分了解改革意義、政策內容和辦稅流程。

統籌兼顧有序推進營改增

全面推開營改增試點已經進入實施前的沖刺階段，“三方”將再接再厲，把工匠精神融入營改增試點的每一個階段、每一項工作、每一道環節，以更加昂揚的斗志、更加拼搏的精神、更加扎實的作風，全力以赴做好全面推開營改增試點工作。

一是協同整合辦稅資源。總結國稅、地稅聯合辦稅服務廳試點經驗，深入落實推進國稅、地稅辦稅服務廳合作共建的指導意見，明確國稅、地稅部門持續深度整合辦稅服務資源，特別是營改增試點初期共享辦稅場所、共用辦稅人員等相關事項。

二是協同開展效應分析。“三方”將根據改革進程，及時跟蹤、精準測算試點行業和企業稅收負擔變化以及對財政收入的影響，做好效應分析工作，及時向地方黨政建言獻策，為科學決策提供必要參考。

三是協同督辦落實情況。國稅、地稅將按照“分工負責、同步督導、務求實效”的原則，計劃對基層單位營改增工作開展情況進行5輪以上實地督促檢查。4月18日，將由局領導帶隊分赴全部10個地區和2個擴權強縣單位，圍繞營改增階段性工作任務，開展營改增第一次實地督查，對政策執行不力的單位和個人依規處理、嚴格問責。