“您好！本公司現有正規發票可對外代開，稅點優惠，可驗證后付款，若有需要請致電×××......”這樣的信息，相信不少人都有收到過，這類“代開發票”公司，相較以往“滿街貼”、派發廣告名片、傳真等散播形式，現在主要以短信、郵件、網貼等電子方式進行，諸如此類以“發票服務”“發票咨詢”為名的代開發票公司，可開發票遍布全國各地，名目涉及各類發票，多自稱是正規合法的公司，聲稱保證是真的發票。那么，此類“發票”是真的嗎？為何能通過查驗？這種“代開發票”合法嗎？

據了解，此類“代開發票”需求很旺。一些單位為增大成本就會讓他人為自己開具與實際經營業務情況不符的發票，也有個人為了讓單位為其多報銷出差費用，購買非法開具的發票。針對以上行為，廣州地稅明確指出，此類“代開發票”屬于非法代開發票，是一種違法行為。代開的發票大多是假的，現在多是電子發票，電子發票可以在網上進行查驗，很難造假。如果一些個人或者公司代開的發票能夠通過網上查詢，并且通過稅務部門審核的話，很有可能是真票假開。也即在沒有業務來往的情況下，一些在稅務局取得正規發票的公司給他人代開發票，從而賺取差價。

根據《中華人民共和國發票管理辦法》規定，“禁止非法代開發票。”“任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發票，未經稅務機關批準，不得拆本使用發票；不得自行擴大專業發票使用范圍。”“知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的。”一旦發現，由稅務機關處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。”

那么，怎樣才能合法代開發票呢？廣州地稅表示，根據《中華人民共和國發票管理辦法》第十六條規定，需要臨時使用發票的單位和個人，可以憑購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動的書面證明、經辦人身份證明，直接向經營地稅務機關申請代開發票。依照稅收法律、行政法規規定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具發票。稅務機關根據發票管理的需要，可以按照國務院稅務主管部門的規定委托其他單位代開發票。禁止非法代開發票。也就是說，未經稅務機關委托，其他單位不得代開發票。

根據《廣州市地方稅務機關代開發票管理辦法》（穗地稅發〔2007〕72號，下簡稱“辦法”）的規定，納稅人發生有下列情形之一的可以向稅務機關申請代開發票：納稅人雖已領購發票，但臨時取得超出領購發票使用范圍的業務收入（包括轉讓無形資產、銷售不動產以及稅法規定的其他經營收入等），需要開具發票的；被稅務機關依法收繳發票或者停止發售發票的納稅人，取得經營收入需要開具發票的；外地納稅人來本轄區臨時從事經營活動的，取得經營收入需要開具發票的；正在申請辦理稅務登記的納稅人，對其自領取執業證照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開具發票的；應領取而未領取執業證照臨時經營的，按規定不得辦理臨時稅務登記，但必須照章征稅的納稅人，取得經營收入需要開具發票的；已辦營業執照應辦理稅務登記而未辦理的納稅人，取得經營收入需要開具發票的；依法不需要辦理稅務登記的納稅人，臨時取得收入需要開具發票的以及稅務機關規定的其他情形。

同時，辦法明確，經濟實體發生經濟糾紛，經法院判決取得的執行款（不包括退回的訴訟費），由法院代為負責執行的，納稅人沒有領購與其經營業務范圍相應的發票，則憑取得有關法定的執行依據（包括判決書、裁定書、法院調解書、仲裁決定、強制執行公證書等法律文書）到稅務機關申請開具發票。

此外，根據《轉發關于我省地方稅收通用發票(電子)使用核定有關問題的通知》（穗地稅函〔2011〕190號）的規定，廣州市內的固定業戶每年發票開具份數不足5份，并經主管稅務機關稅源管理部門審核同意的，可由稅務機關代開發票。

廣州地稅再次提醒廣大納稅人，社會上的各類“代開發票”是非法代開發票行為，不可輕信，以免遭受不必要的損失。符合代開發票條件的納稅人，可按上述規定直接向經營地稅務機關申請代開發票。